Rettens dom (Anden Afdeling) af 26. september 2014 – Evropaïki Dynamiki mod Kommissionen

(Sag T-498/11)

»Offentlige tjenesteydelser – udbudsprocedure – omarbejdning af en internetside – afvisning af en tilbudsgivers bud – tildeling af kontrakten til en anden tilbudsgiver – annullationssøgsmål – begrundelsespligt – bedømmelseskriterier – åbenbart urigtige skøn – påstand om erstatning«

1.                     Annullationssøgsmål – retlig interesse – fysiske eller juridiske personer – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – søgsmål anlagt af en tilbudsgiver, som er blevet fravalgt inden tildelingsfasen, til prøvelse af en beslutning om tildeling af en kontrakt – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 26)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – vurdering i betragtning af de oplysninger, der var til sagsøgerens disposition på tidspunktet for anlæggelsen af søgsmålet – efterfølgende meddelelse af oplysninger, der skal supplere en allerede tilstrækkelig begrundelse – ingen betydning (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 34 og 162)

3.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – uddybning af et allerede fremført anbringende – lovlig (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 38)

4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – pligt til efter skriftlig anmodning at oplyse de kvaliteter og relative fordele, der kendetegner det valgte bud, samt at opgive navnet på ordremodtageren – den ordregivende myndigheds forpligtelse til at fremlægge en minutiøs sammenlignende undersøgelse af det valgte bud og buddet fra den udelukkede bydende – foreligger ikke (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 43, 45, 58, 63, 77 og 103)

5.                     EU’s offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – økonomisk mest fordelagtigt bud – tildelingskriterier – den ordregivende myndigheds valg – kriterier, der ikke udelukkende er kvantitative – lovlig – kriterium vedrørende betydningen af afgivelsen af bud – lovlig (Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 97; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 138, stk. 2) (jf. præmis 109, 110 og 113)

6.                     EU’s offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – økonomisk mest fordelagtigt bud – tildelingskriterier – overholdelse af principperne om ligebehandling af tilbudsgiveren og om gennemskuelighed – den ordregivende myndigheds senere fastsættelse af koefficienter for vægtning af underkriterier til de tildelingskriterier, der er fastsat i udbudsmaterialet eller i udbudsbekendtgørelsen – lovlig – betingelser (Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 97, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 138, stk. 1-3) (jf. præmis 120-122)

7.                     EU’s offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 123)

8.                     EU’s offentlige kontrakter – udbudsprocedure – pligt til at meddele de bydende, hvis bud er blevet afvist, oplysninger om det valgte bud – opfyldelse af pligten gør det ikke muligt at formode, at den ordregivende myndighed har foretaget en komparativ analyse af buddene (Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 3) (jf. præmis 156)

9.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF.) (jf. præmis 264-268)

Angående

Dels påstand om annullation af afgørelse truffet af Den Europæiske Unions Publikationskontor om afvisning af sagsøgerens tilbud vedrørende levering af tjenesteydelser, der har til formål at omlægge hjemmesiden for Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), samt afgørelsen om at tildele kontrakten til en anden tilbudsgiver, dels påstand om erstatning.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.