A Törvényszék (második tanács) 2014. szeptember 26‑i ítélete – Evropaïki Dynamiki kontra Bizottság

(T‑498/11. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – Egy internetes honlap megújítása – Valamely ajánlattevő ajánlatának az elutasítása – A szerződés másik ajánlattevő részére történő odaítélése – Megsemmisítés iránti kereset – Indokolási kötelezettség – Odaítélési szempontok – Nyilvánvaló értékelési hibák – Kártérítési kérelem”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – Az odaítélési szakasz előtt elutasított ajánlattevő által a szerződést odaítélő határozattal szemben előterjesztett kereset – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 26. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A kereset benyújtásakor a felperes rendelkezésére álló információkra tekintettel történő értékelés – Már elégséges indokolás kiegészítésére szolgáló információk későbbi közlése – Hatás hiánya (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 34., 162. pont)

3.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Előterjesztett jogalap kiterjesztése – Megengedhetőség (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 38. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A nyertes ajánlat jellemzőinek és viszonylagos előnyeinek, valamint a nyertes ajánlattevő nevének írásbeli kérelemre történő közlésére vonatkozó kötelezettség – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy a nyertes ajánlatot és az elutasított ajánlattevő ajánlatát részletesen összehasonlító elemzést készítsen – Hiány (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 43., 45., 58., 63., 77., 103. pont)

5.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat – Az odaítélés szempontjai – Az ajánlatkérő általi kiválasztás – Nem kizárólag mennyiségi szempontok – Megengedhetőség – Az ajánlatok bemutatásának jelentőségére vonatkozó szempont – Megengedhetőség (1605/2002 tanácsi rendelet, 97. cikk; 2342/2002 bizottsági rendelet, 138. cikk, (2) bekezdés) (vö. 109., 110., 113. pont)

6.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat – Az odaítélés szempontjai – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód és az átláthatóság elvének tiszteletben tartása – Az ajánlattételhez szükséges dokumentációban vagy a hirdetményben meghatározott odaítélési szempontok részszempontjaira vonatkozó súlyszámoknak az ajánlatkérő általi utólagos meghatározása – Megengedhetőség – Feltételek (1605/2002 tanácsi rendelet, 97. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 138. cikk, (1)–(3) bekezdés) (vö. 120–122. pont)

7.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (vö. 123. pont)

8.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Közbeszerzési eljárás – A nyertes ajánlatra vonatkozó információknak az elutasított ajánlattevőkkel való közlésére vonatkozó kötelezettség – A kötelezettség teljesítése, amely alapján nem feltételezhető, hogy az ajánlatkérő az ajánlatok tekintetében összehasonlító elemzést készített (1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 156. pont)

9.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 264–268. pont)

Tárgy

Egyfelől az Európai Unió Kiadóhivatalának az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) honlapjának a megújítására irányuló szolgáltatásnyújtásra vonatkozóan a felperes által benyújtott ajánlatot elutasító, valamint a szerződést egy másik ajánlattevő részére odaítélő határozatának a megsemmisítése iránti kérelem, másfelől kártérítési kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE‑t kötelezi a saját, valamint az Európai Bizottság költségeinek a viselésére.