Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 26 września 2014 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji

(sprawa T‑498/11)

Zamówienia publiczne na usługi – Postępowanie przetargowe – Odnowienie strony internetowej – Odrzucenie oferty jednego z oferentów – Udzielenie zamówienia innemu oferentowi – Skarga o stwierdzenie nieważności – Obowiązek uzasadnienia – Kryteria udzielania zamówienia – Oczywiste błędy w ocenie – Wniosek o odszkodowanie

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Osoby fizyczne lub prawne – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Skarga na decyzję o udzieleniu zamówienia wniesiona przez oferenta odrzuconego przed etapem udzielenia zamówienia – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 26)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Ocena w świetle informacji, jakimi dysponował skarżący w momencie wniesienia skargi – Późniejsze przekazanie informacji mających na celu uzupełnienie wystarczającego już uzasadnienia – Brak wpływu (art. 296 TFUE; rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 34, 162)

3.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Dopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 38)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Obowiązek poinformowania, w odpowiedzi na pisemny wniosek, o cechach i o zaletach oferty, która wygrała przetarg, oraz o nazwie wygrywającego oferenta – Spoczywający na instytucji zamawiającej obowiązek dostarczenia szczegółowej analizy porównawczej oferty przyjętej oraz oferty odrzuconego oferenta – Brak (art. 296 TFUE; rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 43, 45, 58, 63, 77, 103)

5.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Wybór dokonywany przez instytucję zamawiającą – Kryteria nie wyłącznie ilościowe – Dopuszczalność – Kryterium wynikające ze znaczenia, jakie ma sposób zaprezentowania ofert – Dopuszczalność (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 97; Komisji nr 2342/2002, art. 138 ust. 2) (por. pkt 109, 110, 113)

6.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Przestrzeganie zasad równego traktowania oferentów i przejrzystości – Późniejsze ustalenie przez instytucję zamawiającą współczynników wagi podkryteriów udzielenia zamówienia zawartych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu – Dopuszczalność – Przesłanki (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 97 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 138 ust. 1–3) (por. pkt 120–122)

7.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 123)

8.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Obowiązek przekazania odrzuconym oferentom informacji dotyczących wybranej oferty – Dochowanie obowiązku niepozwalające na przyjęcie, że instytucja zamawiająca przeprowadziła ocenę na podstawie porównawczej analizy ofert (rozporządzenia: Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 156)

9.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 264–268)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Publikacji Unii Europejskiej o odrzuceniu złożonej przez skarżącą oferty dotyczącej świadczenia usług w zakresie modernizacji strony internetowej Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF-u), jak również decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi, a po drugie, żądanie naprawienia szkody

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.