Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 26 septembrie 2014 –
Evropaïki Dynamiki/Comisia

(Cauza T‑498/11)

„Contracte de achiziții publice de servicii – Procedură de cerere de ofertă – Modernizarea unui site – Respingerea ofertei unui ofertant – Atribuirea contractului unui alt ofertant – Acțiune în anulare – Obligația de motivare – Criterii de atribuire – Erori manifeste de apreciere – Cerere de despăgubiri”

1.                     Acțiune în anulare – Interesul de a exercita acțiunea – Persoane fizice sau juridice – Acțiune care poate aduce un beneficiu reclamantului – Acțiune formulată de un ofertant, înlăturat înainte de faza atribuirii, împotriva deciziei de atribuire a unui contract – Inadmisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 26)

2.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Apreciere în raport cu elementele de informare aflate la dispoziția reclamantului la momentul formulării acțiunii – Comunicare ulterioară de informații prin care se urmărește completarea unei motivări deja suficiente – Irelevanță [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 34 și 162)

3.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Dezvoltarea unui motiv existent – Admisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctul 38)

4.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația de a comunica, în urma unei cereri scrise, caracteristicile și avantajele privind oferta reținută, precum și numele ofertantului câștigător – Obligația autorității contractante de a furniza o analiză comparativă minuțioasă a ofertei reținute și a ofertei ofertantului respins – Lipsă [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 43, 45, 58, 63, 77 și 103)

5.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Atribuirea contractelor – Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic – Criterii de atribuire – Alegere efectuată de autoritatea contractantă – Criterii care nu sunt de natură exclusiv cantitativă – Admisibilitate – Criteriu privind importanța prezentării ofertelor – Admisibilitate [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 97; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 138 alin. (2)] (a se vedea punctele 109, 110 și 113)

6.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Atribuirea contractelor – Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic – Criterii de atribuire – Respectarea principiilor egalității de tratament a ofertanților și transparenței – Stabilirea ulterioară de către autoritatea contractantă a coeficienților de ponderare pentru subcriteriile criteriilor de atribuire prevăzute în caietul de sarcini sau în anunțul de participare – Admisibilitate – Condiții [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 97 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 138 alin. (1)-(3)] (a se vedea punctele 120-122)

7.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite (a se vedea punctul 123)

8.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de a comunica ofertanților îndepărtați elemente referitoare la oferta reținută – Îndeplinire a obligației care nu implică prezumția realizării de către autoritatea contractantă a unei evaluări pe baza unei analize comparative a ofertelor [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctul 156)

9.                     Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 264-268)

Obiectul

Pe de o parte, cerere de anulare a deciziei Oficiului pentru Publicații al Uniunii Europene (OP) de respingere a ofertei depuse de reclamantă cu privire la o prestare de servicii având ca obiect modernizarea site‑ului Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) și a deciziei de a atribui contractul unui alt ofertant și, pe de altă parte, o cerere de despăgubiri

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile efectuate de Comisia Europeană.