Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 26. septembra 2014 – Evropaïki Dynamiki proti Komisiji
(Zadeva T‑498/11)
„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Prenovitev spletne strani – Zavrnitev ponudbe ponudnika – Oddaja naročila drugemu ponudniku – Ničnostna tožba – Obveznost obrazložitve – Merila za oddajo – Očitne napake pri presoji – Odškodninski zahtevek“
1. Ničnostna tožba – Pravni interes – Fizične ali pravne osebe – Tožba, s katero tožeča stranka lahko pridobi korist – Tožba, ki jo je zoper odločitev o oddaji javnega naročila vložil ponudnik, čigar ponudba je bila zavrnjena pred fazo oddaje naročila – Nedopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 26.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Presoja glede na informacije, ki so bile tožeči stranki na voljo v trenutku vložitve tožbe – Kasnejša sporočitev informacij z namenom dopolnitve obrazložitve, ki je že bila zadostna – Nevplivanje (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točki 34 in 162.)
3. Sodni postopki – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji –Razširitev obstoječega tožbenega razloga – Dopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 38.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost, da se na podlagi pisne zahteve obvesti o značilnostih in prednostih izbrane ponudbe ter sporoči ime izbranega ponudnika – Obveznost naročnika, da opravi natančno primerjalno analizo sprejete ponudbe in ponudbe neizbranega ponudnika – Neobstoj (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točke 43, 45, 58, 63, 77 in 103.)
5. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Ekonomsko najugodnejša ponudba – Merila za oddajo – Izbira, ki jo opravi naročnik – Merila, ki niso zgolj kvantitativna – Dopustnost – Merilo, ki se nanaša na pomembnost predložitve ponudb – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 97; Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 138(2)) (Glej točke 109, 110 in 113.)
6. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Ekonomsko najugodnejša ponudba – Merila za oddajo – Spoštovanje načel enakega obravnavanja ponudnikov in transparentnosti – Določitev utežnih faktorjev za podmerila meril za oddajo, določenih v razpisni dokumentaciji in javnem razpisu, ki jo naročnik opravi naknadno – Dopustnost – Pogoji (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 97(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 138 od (1) do (3) (Glej točke od 120 do 122.)
7. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točko 123.)
8. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost sporočitve informacij o izbrani ponudbi ponudniku, čigar ponudba ni bila izbrana – Spoštovanje obveznosti, da se ne domneva, da je naročnik opravil presojo na podlagi primerjalne analize ponudb (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točko 156.)
9. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točke od 264 do 268.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti sklepa Urada za publikacije Evropske unije (UP) o zavrnitvi ponudbe tožeče stranke za izvedbo storitve posodobitve spletne strani Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) in sklepa o oddaji naročila drugemu ponudniku ter, drugič, odškodninski zahtevek. |
Izrek
2. | | Družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija. |