Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)
της 25ης Μαρτίου 2015 — Sea Handling κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑456/13)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα σχετικά με διαδικασία ελέγχου κρατικών ενισχύσεων — Άρνηση παροχής προσβάσεως — Εξαίρεση σχετική με την προστασία των σκοπών επιθεωρήσεως, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Εξαίρεση σχετική με την προστασία των εμπορικών συμφερόντων τρίτου — Υποχρέωση συγκεκριμένης και εξατομικευμένης εξετάσεως — Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον — Μερική πρόσβαση»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξεις δεκτικές προσφυγής — Έννοια — Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα — Προπαρασκευαστικές πράξεις — Δεν περιλαμβάνονται — Αρχική λήψη θέσεως στο πλαίσιο της διαδικασίας που αφορά την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα της Επιτροπής — Προπαρασκευαστική πράξη (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 28)

2.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Προθεσμία που προβλέπεται για την απάντηση σε αίτηση προσβάσεως — Παράταση — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8) (βλ. σκέψεις 33-37, 43)

3.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υποχρεωτικές εξαιρέσεις — Συνεκτίμηση του ειδικού συμφέροντος του αιτούντος την πρόσβαση —Αποκλείεται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 1 και 4 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 41, 42)

4.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Προθεσμία που προβλέπεται για την απάντηση σε αίτηση προσβάσεως — Υπέρβαση — Συνέπειες (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 7 και 8) (βλ. σκέψη 43)

5.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων — Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας — Άσκηση προσφυγής ακυρώσεως στο πλαίσιο διαδικασίας κρατικών ενισχύσεων — Δεν περιλαμβάνεται (Άρθρο 107 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2) (βλ. σκέψη 44)

6.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Περιεχόμενο — Εφαρμογή όσον αφορά διοικητικούς φακέλους σχετικούς με διαδικασίες ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων — Γενικό τεκμήριο περί εφαρμογής της εξαιρέσεως από το δικαίωμα προσβάσεως στο σύνολο των εγγράφων του διοικητικού φακέλου — Όρια — Ανατροπή αυτού του γενικού τεκμηρίου — Όρια (Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, 3η περίπτωση· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 6 § 2 και 20) (βλ. σκέψεις 55-63)

7.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Περιεχόμενο — Εφαρμογή όσον αφορά διοικητικούς φακέλους σχετικούς με διαδικασίες ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων — Γενικό τεκμήριο περί εφαρμογής της εξαιρέσεως από το δικαίωμα προσβάσεως στο σύνολο των εγγράφων του διοικητικού φακέλου — Αίτηση περί προσβάσεως υποβληθείσα κατά την ένδικη διαδικασία που αφορούσε την απόφαση επί της ουσίας — Επιτρέπεται η άρνηση (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, 3η περίπτωση) (βλ. σκέψεις 70, 71)

8.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υποχρέωση να επιτραπεί η μερική πρόσβαση στα στοιχεία που δεν καλύπτονται από τις εξαιρέσεις (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 §§ 1 έως 3 και 6) (βλ. σκέψεις 89-91)

9.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου — Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον που δικαιολογεί τη γνωστοποίηση εγγράφων — Έννοια — Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου ή οργανισμού να σταθμίζει τα διακυβευόμενα συμφέροντα — Διάκριση όσον αφορά την αρχή της διαφάνειας (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 95, 98, 100, 101, 104-106)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, της 12ης Ιουνίου 2013, με την οποία απορρίφθηκε το αίτημα της Sea Handling να της παρασχεθεί πρόσβαση σε έγγραφα σχετικά με διαδικασία ελέγχου κρατικών ενισχύσεων.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Sea Handling SpA φέρει τα έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.