Rettens dom (Ottende Afdeling) af 7. juni 2013 – Spar Österreichische Warenhandels mod Kommissionen

(Sag T-405/08)

»Konkurrence – fusioner – markedet for handel med dagligvarer – beslutning, der erklærer en fusion forenelig med det indre marked – tilsagn – åbenbart urigtigt skøn – ret til kontradiktion – begrundelsespligt«

1.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – vedtagelse af en beslutning, hvorved en fusion erklæres forenelig med fællesmarkedet uden indledning af fase II – betingelse – ingen alvorlig tvivl – tilsagn fra de deltagende virksomheder, der kan gøre den anmeldte fusion forenelig med Fællesmarkedet – økonomiske vurderinger – skøn – domstolsprøvelse – formål – et åbenbart urigtigt skøn foreligger ikke (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 6, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2001/C 68/03) (jf. præmis 46, 47, 179, 180 og 186-188)

2.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – kriterier – skabelse eller styrkelse af en kollektiv dominerende stilling, der mærkbart hindrer den effektive konkurrence inden for fællesmarkedet – dominerende stilling – begreb (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, stk. 3, og art. 6, stk. 1 og 2) (jf. præmis 49 og 50)

3.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – økonomiske vurderinger – skønsbeføjelse – domstolsprøvelse – rækkevidde – grænser (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2) (jf. præmis 50-52, 143 og 187)

4.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – overholdelse af de af Kommissionen vedtagne retningslinjer – Kommissionens skønsbeføjelse med hensyn til hensyntagen til de forhold, der er nævnt i retningslinjerne – undersøgelse af markedets koncentrationsgrad (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2; Kommissionens meddelelse 2004/C 31/03, punkt 14, 16 og 19-21) (jf. præmis 58, 64-69 og 274)

5.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – dominerende stilling, der hindrer den effektive konkurrence – bevis – store markedsandele (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2; Kommissionens meddelelse 2004/C 31/03, punkt 17) (jf. præmis 59, 100 og 107)

6.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – ingen skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling, som begrænser konkurrencen – bedømmelseskriterier – tilstedeværelsen af konkurrenter – relevansen heraf afhænger af konkurrenternes styrke (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2) (jf. præmis 74)

7.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – undersøgelse ud fra fusionernes virkninger på det relevante marked – beslutning, som er betydeligt mere vidtgående end tidligere beslutninger – udtrykkelig begrundelse – tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2; Kommissionens meddelelse 2004/C 31/03, punkt 12) (jf. præmis 99, 101, 133 og 277)

8.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – bedømmelse af foreneligheden med fællesmarkedet – relevant marked – geografisk afgrænsning – kriterier – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 139/2004, art. 9, stk. 7; Kommissionens meddelelse 97/C 372/03, punkt 8) (jf. præmis 116-118)

9.                     Fusioner og virksomhedsovertagelser – Kommissionens undersøgelse – hensyntagen til oplysninger, der er fremlagt af fusionsparterne – lovlig (Rådets forordning nr. 139/2004) (jf. præmis 126, 127, 151 og 160)

10.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om anvendelse af regler om fusioner – beslutning om godkendelse af en fusion (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004) (jf. præmis 268, 269 og 278)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning af 23. juni 2008, hvorved Kommissionen med forbehold for iagttagelse af de afgivne tilsagn har erklæret den fusion, hvorved Billa AG har erhvervet fuldstændig kontrol over Adeg österreich Handels AG (sag COMP/M.5047 – REWE/ADEG), forenelig med fællesmarkedet i henhold til artikel 6, stk. 1, litra b), og artikel 6, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EUT L 24, s. 1).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Spar Österreichische Warenhandels AG bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens og Billa AG’s omkostninger.