Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 20.5.2015 –

Yuanping Changyuan Chemicals vastaan neuvosto

(asia T‑310/12)

Polkumyynti – Intiasta ja Kiinasta peräisin olevan oksaalihapon tuonti – Lopullinen polkumyyntitulli – Yhteisön tuotannonala – Vahingon määrittäminen – Asetuksen (EY) N:o 1225/2009 9 artiklan 4 kohta, 14 artiklan 1 kohta ja 20 artiklan 1 ja 2 kohta – Perusteluvelvollisuus – Oikeus esittää huomautuksia – Asetuksen N:o 1225/2009 20 artiklan 5 kohta

1.                     Tuomioistuinmenettely – Vastineen toimittaminen – Määräaika – Prekluusio – Ennalta arvaamattomat seikat tai ylivoimainen este – Käsite – Vastineen toimittaminen telekopiona ja alkuperäiskappaleen toimittaminen myöhässä postipalvelujen poikkeuksellisen toimintahäiriön vuoksi kuuluu käsitteen piiriin (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 45 artiklan toinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 46 artiklan 3 kohta ja 122 artikla; asianosaisille annettujen käytännön ohjeiden 7 kohta) (ks. 80 ja 86–93 kohta)

2.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Unionin tuotannonalan käsite – Valinta asetuksen N:o 1225/2009 4 artiklan 1 kohdassa säädetyn vaihtoehdon kahden osan välillä – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 1 kohta ja 4 artiklan 1 kohta) (ks. 97–100 ja 120 kohta)

3.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Unionin tuotannonalan käsite – Sellaisten tuottajien mukaan ottaminen, jotka eivät tue valitusta eivätkä tee yhteistyötä – Hyväksyttävyys – Sellaisen tuottajan mukaan ottaminen, joka on lopettanut samankaltaisen tuotteen valmistuksen kyseessä olevan ajanjakson aikana ja ennen tutkintajakson alkamista – Hyväksyttävyys (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 4 artiklan 1 kohta ja 5 artiklan 4 kohta) (ks. 103–106 ja 114–117 kohta)

4.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Huomioon otettava ajanjakso – Toimielinten harkintavalta – Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 6 artiklan 1 kohta) (ks. 109 ja 110 kohta)

5.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Toimielinten harkintavalta – Tuottajien unionin tuotannonalaan mukaan ottamista koskevan lähestymistavan muuttaminen – Hyväksyttävyys – Taloudellisilla toimijoilla ei ole mahdollisuutta vedota luottamuksensuojan periaatteeseen (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 4 artiklan 1 kohta) (ks. 120 kohta)

6.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Huomioon otettavat tekijät – Polkumyynnin vaikutus unionin tuotantoon – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Ilmeinen arviointivirhe – Todistustaakka (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 1 artiklan 1 kohta ja 3 artiklan 1, 2 ja 5 kohta) (ks. 124–131 kohta)

7.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Huomioon otettavat tekijät – Polkumyynnin vaikutus unionin tuotantoon – Positiivisen suuntauksen osoittavien tekijöiden ja seikkojen olemassaolo – Seikka, joka ei estä unionin tuotannonalalle aiheutuvan merkittävän vahingon toteamista (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 5 kohta) (ks. 135 kohta)

8.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Huomioon otettavat tekijät – Polkumyynnin vaikutus unionin tuotantoon – Arviointiperusteet – Tulkinta vuoden 1994 GATTin polkumyyntisopimuksen valossa – Sellaisten makro- ja mikrotaloudellisten tietojen huomioon ottaminen, jotka osoittavat erilaisia suuntauksia tai jotka eivät ole unionin tuotannonalan kaikkien tuottajien saatavilla – Hyväksyttävyys (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen, ”vuoden 1994 polkumyyntisopimus”, 3.4 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 5 kohta) (ks. 140, 143, 144 ja 147 kohta)

9.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Tutkimuksen kulku – Komission velvollisuus tutkia asianosaisten toimittamien tietojen paikkansapitävyys – Rajat – Asianomaisten osapuolten tekemä vapaaehtoinen yhteistyö (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 6 artiklan 8 kohta, 16 artiklan 1 kohta ja 18 artikla)) (ks. 150–152 kohta)

10.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Asetus polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta – Vahinkomarginaalin ja voittomarginaalin laskemisen puutteellinen perusteleminen – Asian korjaaminen oikeudenkäynnin aikana ei ole mahdollista – Asetuksen kumoaminen (SEUT 296 artikla) (ks. 170–175, 182–187, 191–196 ja 202–204 kohta)

11.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Tavoitehinnan laskemisessa käytetty voittomarginaali – Marginaali, jonka voidaan kohtuudella odottaa toteutuvan ilman polkumyyntiä (Neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 1 kohta ja 9 artiklan 4 kohta) (ks. 189 kohta)

12.                     Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyynnin vastainen menettely – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Soveltamisala – Komissio antaa yrityksille tiedon lopullisista päätelmistä – Huomautusten esittämistä varten varatun kymmenen päivän pituisen vähimmäisajan noudattamatta jättäminen – Hyvän hallintotavan periaatteen loukkaaminen – Lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta annetun asetuksen pätevyyttä koskevat seuraukset (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 20 artiklan 5 kohta) (ks. 209–214, 224 ja 225 kohta)

Aihe

Vaatimus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan oksaalihapon tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta 12.4.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 325/2012 (EUVL L 106, s. 1) kumoamisesta

Ratkaisu

1) Lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan oksaalihapon tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta 12.4.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 325/2012 kumotaan siltä osin kuin se koskee Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd:tä.

2) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd:n oikeudenkäyntikulut lukuun ottamatta viimeksi mainitulle Euroopan komission väliintulosta aiheutuneita oikeudenkäyntikuluja.

3) Komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan sekä väliintulostaan Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd:lle aiheutuneista oikeudenkäyntikuluista.