Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2015. gada 20. maija spriedums –
Yuanping Changyuan Chemicals/Padome

(lieta T‑310/12)

Dempings – Ķīnas un Indijas izcelsmes skābeņskābes imports – Galīgais antidempinga maksājums – Kopienas ražošanas nozare – Zaudējumu noteikšana – Regulas (EK) Nr. 1225/2009 9. panta 4. punkts, 14. panta 1. punkts un 20. panta 1. un 2. punkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības iesniegt apsvērumus – Regulas Nr. 1225/2009 20. panta 5. punkts

1.                     Tiesvedība – Iebildumu raksta iesniegšana – Termiņš – Prasības celšanas termiņa izbeigšanās – Neparedzēti apstākļi vai nepārvarama vara – Jēdziens – Apsvērumu raksta nosūtīšana pa faksu un oriģināla novēlota iesniegšana sakarā ar pasta pakalpojumu ārkārtas darbības traucējumiem – Iekļaušana (Tiesas Statūtu 45. panta otrā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 46. panta 3. punkts un 122. pants; Praktisko norādījumi lietas dalībniekiem 7. punkts) (sal. ar 80. un 86.–93. punktu)

2.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Savienības ražošanas nozares jēdziens – Izvēle starp divām alternatīvām, kas paredzētas Regulas Nr. 1225/2009 4. panta 1. punktā – Iestāžu novērtējuma brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 1. punkts un 4. panta 1. punkts) (sal. ar 97.–100. un 120. punktu)

3.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Savienības ražošanas nozares jēdziens – Tādu ražotāju iekļaušana, kas sūdzību neatbalsta vai nesadarbojas izmeklēšanā – Pieļaujamība – Tāda ražotāja iekļaušana, kas līdzīgu preci pārstājis ražot izskatāmajā laikposmā un pirms izmeklēšanas laikposma sākuma – Pieļaujamība (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 4. panta 1. punkts un 5. panta 4. punkts) (sal. ar 103.–106. un 114.–117. punktu)

4.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Vērā ņemamais periods – Iestāžu novērtējuma brīvība – Tvērums (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 6. panta 1. punkts) (sal. ar 109. un 110. punktu)

5.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Iestāžu novērtējuma brīvība – Izmaiņas attieksmē pret ražotāju iekļaušanu Savienības ražošanas nozarē – Pieļaujamība – Tirgus dalībnieku iespēja atsaukties uz tiesiskās paļāvības aizsardzības principu – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 4. panta 1. punkts) (sal. ar 120. punktu)

6.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Vērā ņemami faktori – Dempinga ietekme uz Savienības ražošanu – Iestāžu novērtējuma brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Pierādīšanas pienākums (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 1. panta 1. punkts, 3. panta 1., 2. un 5. punkts) (sal. ar 124.–131. punktu)

7.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Vērā ņemami faktori – Dempinga ietekme uz Savienības ražošanu – Tādu faktoru un norāžu esamība, kas pierāda pozitīvu tendenci – Apstāklis, kas neizslēdz konstatējumu par Savienības ražošanai nodarītu būtisku kaitējumu (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 5. punkts) (sal. ar 135. punktu)

8.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Vērā ņemami faktori – Dempinga ietekme uz Savienības ražošanu – Vērtēšanas kritēriji – Interpretācija, ņemot vērā 1994. gada GATT antidempinga nolīgumu – Tādu makroekonomikas un mikroekonomikas datu ņemšana vērā, kas apliecina dažādas tendences vai nav pieejami par visiem Savienības ražošanas nozares ražotājiem – Pieļaujamība (Nolīguma par Vispārējās vienošanās par tirdzniecību un tarifiem VI panta īstenošanu, “1994. antidempinga nolīgums”, 3.4. pants; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 5. punkts) (sal. ar 140., 143., 144. un 147. punktu)

9.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Izmeklēšanas norise – Komisijas pienākums pārbaudīt ieinteresēto pušu sniegtās informācijas pareizību – Robežas – Ieinteresēto pušu brīvprātīga sadarbība (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 6. panta 8. punkts, 16. panta 1. punkts un 18. pants) (sal. ar 150.–152. punktu)

10.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Regula, ar ko nosaka antidempinga maksājumus – Nepietiekams pamatojums attiecībā uz zaudējumu maržas aprēķinu un peļņas maržas noteikšanu – Trūkumu novēršana procesa laikā – Nepieļaujamība – Regulas atcelšana (LESD 296. pants) (sal. ar 170.–175., 182.–187., 191.–196. un 202.–204. punktu)

11.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Peļņas norma, kas izmantota indikatīvās cenas aprēķinam – Saprātīgi sagaidāmā marža, ja nav dempinga (Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 1. punkts un 9. panta 4. punkts) (sal. ar 189. punktu)

12.                     Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Antidempinga procedūra – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Tvērums – Komisijas galīgās informācijas paziņojums uzņēmumiem – Minimālā desmit dienu termiņa neievērošana apsvērumu iesniegšanai – Labas pārvaldības principa pārkāpums – Sekas attiecībā uz tādas regulas spēkā esamību, ar kuru tiek noteikts galīgais antidempinga maksājums (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 20. panta 5. punkts) (sal. ar 209.–214., 224. un 225. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Padomes 2012. gada 12. aprīļa Īstenošanas regulu (ES) Nr. 325/2012, ar ko nosaka galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu par Indijas un Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes skābeņskābes importu (OV L 106, 1. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Padomes 2012. gada 12. aprīļa Īstenošanas regulu (ES) Nr. 325/2012, ar ko nosaka galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu par Indijas un Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes skābeņskābes importu, ciktāl tā attiecas uz Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd;

2) Eiropas Savienības Padome sedz savus un atlīdzina Yuanping Changyuan Chemicals Co. radušos tiesāšanās izdevumus, izņemot tos izdevumus, kuri šai sabiedrībai ir radušies saistībā ar Eiropas Komisijas iestāšanos lietā;

3) Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati, kā arī atlīdzina Yuanping Changyuan Chemicals Co. radušos tiesāšanās izdevumus tās iesaistīšanās lietā dēļ.