Mål T‑226/10

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej

mot

Europeiska kommissionen

”Talan om ogiltigförklaring – Part som företräds av advokater som inte är utomstående i förhållande till parten – Avvisning”

Sammanfattning av beslutet

Förfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Villkor för den undertecknande – Ställning som utomstående i förhållande till parterna

(Domstolens stadga, artiklarna 19 första, tredje och fjärde styckena och 21 första stycket; tribunalens rättegångsregler artikel 43.1 första stycket)

Det framgår av artiklarna 19 första, tredje och fjärde styckena och 21 första stycket i domstolens stadga, och artikel 43.1 första stycket i tribunalens rättegångsregler, och i synnerhet av användningen av ordet ”företrädas” i artikel 19 tredje stycket i domstolens stadga, att en ”part” i den mening som avses i denna artikel, för att kunna väcka talan vid tribunalen, inte får uppträda ensam utan måste vända sig till en utomstående som ska vara behörig att uppträda inför domstol i någon av medlemsstaterna eller i en stat som är part i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Kravet på att parten ska företrädas av en utomstående är förenligt med uppfattningen om advokatens roll såsom en person i rättvisans tjänst som helt oberoende och i rättvisans övergripande intresse ska biträda klienten i enlighet med dennes behov.

Under sådana förhållanden är en eventuell skyldighet att förhålla sig oberoende inte i sig tillräcklig för att bevisa att personer knutna till sökanden får företräda denne inför tribunalen. Begreppet advokatens oberoende ställning fastställs nämligen inte enbart positivt, till exempel genom en hänvisning till yrkesregler, utan även negativt, det vill säga genom avsaknaden av ett anställningsförhållande. Av detta följer att förekomsten av en underordnad ställning i förhållande till en myndighet, trots att dess uteslutande uppdrag är att bistå sökanden, tyder på en lägre grad av oberoende än vad en juridisk rådgivare eller advokat, vilka utövar verksamhet på en extern advokatbyrå, åtnjuter i förhållande till sina klienter.

(se punkterna 12, 14–18, 21 och 25)