Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 9 juli 2014 – Al-Tabbaa mot rådet

(förenade målen T‑329/12 och T‑74/13)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser – Restriktioner avseende inresa till och transitering genom unionens territorium – Rätt till försvar – Rätt till ett effektivt rättsmedel – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning”

1.                     Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under rättegången ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 54)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Utgör tvingande rätt – Prövning ex officio av unionsdomstolen (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102) (se punkt 55)

3.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Förbud för inresa och transitering samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen i Syrien – Prövningens omfattning (Artikel 263 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets förordning nr 410/2012; rådets beslut 2012/256/Gusp) (se punkterna 76–87)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av rättsakter från rådet om restriktiva åtgärder som gäller sökanden, det vill säga för det första rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp av den 14 maj 2012 om genomförande av rådets beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 126, s. 9) och för det andra rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 av den 14 maj 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien (EUT L 126, s. 3).

Domslut

1) Rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp av den 14 maj 2012 om genomförande av rådets beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 av den 14 maj 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, ogiltigförklaras i den del de berör Mazen Al-Tabbaa.

2) Rådets beslut 2012/739/Gusp av den 29 november 2012 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/782/Gusp, samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 1117/2012 av den 29 november 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, ogiltigförklaras i den del de berör Mazen Al-Tabbaa.

3) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 363/2013 av den 22 april 2013 om genomförande av förordning (EU) nr 36/2012, samt rådets genomförandebeslut 2013/185/Gusp av den 22 april 2013 om genomförande av beslut 2012/739/Gusp, ogiltigförklaras i den del de berör Mazen Al-Tabbaa.

4) Rådets beslut 2013/255/Gusp av den 31 maj 2013 om restriktiva åtgärder mot Syrien ogiltigförklaras i den del det berör Mazen Al-Tabbaa.

5) Verkningarna av beslut 2013/255 ska bestå i den del beslutet rör Mazen Al-Tabbaa till dess att den partiella ogiltigförklaringen av genomförandeförordning nr 363/2013 om genomförande av förordning nr 36/2012 får verkan.

6) Det saknas anledning att döma i mål T‑74/13.

7) Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta sökandens rättegångskostnader i mål T‑329/12 och tre fjärdedelar av sökandens rättegångskostnader i mål T‑74/13.

8) Sökanden ska bära en fjärdedel av sina rättegångskostnader i mål T‑74/13.