Υπόθεση C-443/02

Ποινική δίκη

κατά

Nicolas Schreiber

(αίτηση του Tribunale di Pordenone για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Άρθρο 28 ΕΚ – Οδηγία 98/8/ΕΚ – Διάθεση βιοκτόνων στην αγορά – Εθνικό μέτρο που απαιτεί άδεια για τη διάθεση στην αγορά πλακιδίων ξύλου κόκκινου κέδρου που έχει φυσικές κατά του σκόρου ιδιότητες»

Περίληψη της αποφάσεως

1.        Προσέγγιση των νομοθεσιών – Περιορισμός διαθέσεως στην αγορά επικινδύνων ουσιών και παρασκευασμάτων – Οδηγία 98/8 περί βιοκτόνων – Έννοια των βιοκτόνων – Πλακίδια ξύλου ερυθρού κέδρου – Εμπίπτουν – Εθνική ρύθμιση που εξαρτά τη διάθεση στην αγορά από προηγουμένη άδεια – Επιτρέπεται

(Οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 1, στοιχ. a΄, και 3 § 2, σημ. ii)

2.        Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Οδηγία 98/8 – Προϊόν που διατέθηκε στην αγορά κράτους μέλους χωρίς προηγουμένη άδεια – Ρύθμιση άλλου κράτους μέλους που εξαρτά την εμπορία του ίδιου προϊόντος από την κατοχή άδειας – Επιτρέπεται

(Οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1)

3.        Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων – Ποσοτικοί περιορισμοί – Μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος – Εθνική κανονιστική ρύθμιση απαγορεύουσα τη διάθεση στην αγορά βιοκτόνων χωρίς προηγουμένη άδεια – Δικαιολόγηση – Προστασία της δημόσιας υγείας – Ανάλογος χαρακτήρας του μέτρου – Επιτρέπεται

(Άρθρα 28 ΕΚ και 30 ΕΚ)

1.        Το άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο ii, της οδηγίας 98/8, για τη διάθεση βιοκτόνων στην αγορά, δεν απαγορεύει στα κράτη μέλη να εξαρτούν από προηγούμενη άδεια την εμπορία πλακιδίων ξύλου κόκκινου κέδρου που έχει φυσικές κατά του σκόρου ιδιότητες.

Συγκεκριμένα, τα πλακίδια αυτά δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως προϊόν που περιέχει μόνο μία «χρήσιμη ουσία ως βιοκτόνο» ώστε να μπορούν να διατεθούν στην αγορά, εντός κράτους μέλους, χωρίς προηγουμένη άδεια ή καταχώριση, αλλά πρέπει να χαρακτηριστούν ως «βιοκτόνο» κατά την έννοια της οδηγίας 98/8 εφόσον πωλούνται ως προϊόν κατά του σκόρου που περιέχει μια δραστική ουσία η οποία απωθεί αυτά τα λεπιδόπτερα και περιλαμβάνονται στον κατάλογο των τύπων βιοκτόνων του παραρτήματος V της ίδιας οδηγίας. Συναφώς, το γεγονός ότι η απωθητική ενέργεια της δραστικής ουσίας είναι φυσική δεν αποκλείει το χαρακτηρισμό των εν λόγω πλακιδίων ως «βιοκτόνου».

(βλ. σκέψεις 28, 30, 32-33, διατακτ. 1)

2.        Το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 98/8 δεν απαγορεύει στα κράτη μέλη να εξαρτούν από προηγουμένη άδεια την εμπορία πλακιδίων ξύλου κόκκινου κέδρου που έχει φυσικές κατά του σκόρου ιδιότητες, τα οποία διατίθενται νομίμως στην αγορά σε άλλο κράτος μέλος, στο οποίο δεν απαιτείται ούτε άδεια ούτε καταχώριση.

(βλ. σκέψεις 39, διατακτ. 2)

3.        Ένα εθνικό σύστημα που εξαρτά από προηγουμένη άδεια την εμπορία πλακιδίων ξύλου κόκκινου κέδρου που έχει φυσικές κατά του σκόρου ιδιότητες, τα οποία νομίμως διατίθενται στην αγορά σε άλλο κράτος μέλος στο οποίο δεν απαιτείται άδεια ούτε καταχώριση, συνιστά μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος που αντιβαίνει στο άρθρο 28 ΕΚ, το οποίο όμως μπορεί να θεωρηθεί ως δικαιολογημένο για λόγους αναγόμενους στην προστασία της δημόσιας υγείας βάσει του άρθρου 30 ΕΚ οσάκις αυτό το σύστημα άδειας αντιστοιχεί στο επίπεδο προστασίας της δημόσιας υγείας που το οικείο κράτος μέλος επιθυμεί να εξασφαλίσει όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά κάθε βιοκτόνου και συνεπώς δεν είναι μέτρο δυσανάλογο σε σχέση με τον στόχο αυτό.

(βλ. σκέψεις 49-50, διατακτ. 3)