Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 novembre 2015 –
Comunidad Autónoma de Cataluña e CTTI / Commissione
(causa T‑465/13)
«Aiuti di Stato – Televisione digitale – Aiuto alla diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate in Spagna – Decisione che dichiara gli aiuti in parte compatibili e in parte incompatibili con il mercato interno – Vantaggio – Servizio di interesse economico generale – Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Nuovi aiuti»
1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione rivolta ad uno Stato membro e che dichiara l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno – Ricorso di un’autorità regionale che ha concesso tale aiuto – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 34)
2. Ricorso di annullamento – Presupposti per la ricevibilità – Presentazione di un solo e medesimo ricorso da parte di due ricorrenti – Ricevibilità del ricorso di uno dei ricorrenti – Necessità di esaminare la ricevibilità del ricorso per quanto riguarda il secondo ricorrente – Insussistenza (Art. 263 TFUE) (v. punto 34)
3. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Misure dirette a compensare il costo delle missioni di servizio pubblico assunte da un’impresa – Prima condizione enunciata nella sentenza – Obblighi di servizio pubblico chiaramente definiti – Assenza di un’impresa beneficiaria effettivamente incaricata dell’esecuzione di obblighi di servizio pubblico – Inclusione nella nozione (Artt. 14 TFUE e 107, § 1, TFUE; protocollo n. 26 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 42, 50‑52, 54, 57, 61, 63, 64)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 62)
5. Concorrenza – Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale – Settore della diffusione radiotelevisiva – Individuazione dei servizi di interesse economico generale – Distinzione tra prestazione di servizio di diffusione radiotelevisiva e sfruttamento delle reti di diffusione radiotelevisiva – Ammissibilità (Art. 107, § 1, TFUE; protocollo n. 29 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 67, 68, 70, 71)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Libero apprezzamento dei fatti e delle prove (v. punto 72)
7. Concorrenza – Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale – Settore della diffusione radiotelevisiva – Definizione di un servizio di sfruttamento di reti come servizio di interesse economico generale – Presupposto – Rispetto del principio della neutralità tecnologica (Artt. 107, § 1, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 78‑80)
8. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Regolarizzazione di un difetto di motivazione nel corso del procedimento contenzioso – Inammissibilità (Art. 296 TFUE) (v. punto 86)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 97, 98, 103)
10. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Comunicazione del passaggio al digitale – Natura giuridica – Norme di condotta indicative che implicano un’autolimitazione della discrezionalità della Commissione [Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE; comunicazione della Commissione COM(2003) 541 final] (v. punto 101)
11. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Considerazione della situazione sussistente al momento dell’adozione della misura (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 106, 108, 109)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Compatibilità dell’aiuto con il mercato interno – Onere della prova a carico dell’erogatore e del potenziale beneficiario dell’aiuto (Art. 4, § 3, TUE; art. 107, § 3, TFUE) (v. punto 110)
13. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Considerazione di una prassi anteriore – Esclusione [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punto 111)
14. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Interventi dello Stato in successione che presentano tra di loro nessi inscindibili – Valutazione globale delle misure adottate – Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 115, 116)
15. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Misura recante modifica di un regime di aiuti esistenti – Modifica che incide sulla sostanza del regime – Qualificazione del regime di nuovi aiuti [Art. 108, § 1, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 1, c); regolamento della Commissione n. 794/2004, art. 4, § 1] (v. punti 128‑132)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2014/489/UE della Commissione, del 19 giugno 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] concesso dal Regno di Spagna a favore della diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate (ad eccezione di Castiglia-La Mancha) (GU L 217, pag. 52). |
Dispositivo
2) | | La Comunidad Autónoma de Cataluña e il Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) sopporteranno, oltre alle proprie spese, quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla SES Astra. |