Cerere de decizie preliminară introdusă de Supremo Tribunal Administrativo (Portugalia) la 2 februarie 2022 – Infraestruturas de Portugal, SA, Futrifer Indústrias Ferroviárias, SA/Toscca Equipamentos de Madeira Ldª

(Cauza C-66/22)

Limba de procedură: portugheza

Instanța de trimitere

Supremo Tribunal Administrativo

Părțile din procedura principală

Recurente: Infraestruturas de Portugal, SA, Futrifer Indústrias Ferroviárias, SA

Intimată: Toscca Equipamentos de Madeira Ldª

Întrebările preliminare

Motivul de excludere prevăzut la articolul 57 alineatul (4) litera (d) din Directiva 2014/24/UE¹ constituie o chestiune rezervată deciziei autorității contractante?

Legiuitorul național poate înlocui în întregime decizia autorității contractante în temeiul articolului 57 alineatul (4) litera (d) din Directiva 2014/24/UE cu o decizie generică (prin efectele unei decizii) a Autorității de Concurență de a aplica o sancțiune accesorie constând în interzicerea participării la procedurile de achiziții publice pentru o anumită perioadă, adoptată în contextul aplicării unei amenzi pentru încălcarea normelor de concurență?

Decizia autorității contractante cu privire la „fiabilitatea” operatorului economic trebuie înțeleasă în lumina respectării (sau a nerespectării) normelor dreptului concurenței în afara procedurii de achiziții specifice, ca fiind necesitatea de a realiza o evaluare în cunoștință de cauză a aptitudinii relative a acestui operator economic, ceea ce constituie o manifestare concretă a dreptului la bună administrare, prevăzut la articolul 41 alineatul (2) litera (c) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene?

Soluția adoptată în dreptul portughez prin articolul 55 alineatul 1, litera f) din CCP¹ poate fi considerată compatibilă cu dreptul Uniunii și, în special, cu articolul 57 alineatul (4) litera (d) din Directiva 2014/24/UE, care condiționează excluderea unui operator economic de la o procedură de achiziții publice întemeiată pe o încălcare a normelor de concurență săvârșită în afara procedurii de achiziții specifice de decizia adoptată de Autoritatea de Concurență în contextul aplicării unei sancțiuni accesorii constând în interdicția de efectuare a unei achiziții, procedură în care Autoritatea de Concurență însăși evaluează relevanța măsurilor corective adoptate în acest context?

Este, de asemenea, compatibilă cu dreptul Uniunii și, în special, cu articolul 57 alineatul (4) litera (d) din Directiva 2014/24/UE, soluția adoptată în dreptul portughez prin articolul 70 alineatul 2 litera g) din CCP, care limitează posibilitatea excluderii unei oferte pentru motivul existenței unor indicii plauzibile privind acte, acorduri, practici sau informații de natură să denatureze concurența la procedura specifică de achiziții în care sunt identificate aceste practici?

____________

¹ Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE (JO 2014, L 94, p. 65).

¹ Codul achizițiilor publice.