Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 16. září 2013 – Duravit a další v. Komise

(Věc T‑364/10)

„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Belgický, německý, francouzský, italský, nizozemský a rakouský trh se se zařízením a pevnými součástmi koupelen – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP – Koordinace zvyšování cen a výměny citlivých obchodních informací – Jediné a trvající protiprávní jednání – Důkazní břemeno – Pokuty – Rovné zacházení – Proporcionalita – Legalita trestu“

1.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Neomezená soudní pravomoc unijního soudu – Dosah – Zohlednění pokynů o metodě stanovování pokut – Meze – Dodržování obecných právních zásad (Články 261 SFEU a 263 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 31; sdělení Komise 2006/C 210/02) (viz body 42-45, 48, 55, 177, 358, 359, 364)

2.                     Soudní řízení – Provádění dokazování – Výslech svědků – Posuzovací pravomoc Tribunálu – Vliv zásady práva na spravedlivý proces (Jednací řád Soudu, článek 68) (viz body 49-53)

3.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Právní rámec – Článek 23 odst. 2 a 3 nařízení č. 1/2003 – Posuzovací pravomoc, které je Komisi uvedeným článkem svěřena – Zavedení pokynů o metodě stanovování pokut Komisí – Porušení zásady legality trestů a právní jistoty – Neexistence (Článek 101 odst. 1 SFEU a čl. 290 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odstavce 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02) (viz body 64-66, 71-81)

4.                     Právo Evropské unie – Obecné právní zásady – Právní jistota – Legalita trestů – Dosah (Listina základních práv Evropské unie, článek 49 odstavec 1) (viz body 67-69)

5.                     Kartelové dohody – Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání – Pojem – Globální kartelová dohoda – Kritéria – Jediný cíl – Přeshraniční vazby a obchodní toky – Způsoby spáchání protiprávního jednání – Neexistence vlivu (Článek 101 odst. 1 SFEU) (viz body 90-92, 134, 139, 140, 143)

6.                     Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Presumpce neviny – Řízení ve věci hospodářské soutěže – Použitelnost (Článek 6 odst. 2 EU; čl. 101 odst. 1 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47 a čl. 48 odst. 1) (viz body 93-95)

7.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání spočívající v uzavření protisoutěžní dohody – Rozhodnutí, které se opírá o důkazy dostatečné k prokázání existence protiprávního jednání – Důkazní povinnost podniků zpochybňujících existenci protiprávního jednání (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 2) (viz body 96-99, 141, 144)

8.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Způsob dokazování – Použití souboru nepřímých důkazů – Stupeň požadované důkazní síly, pokud jde o nepřímé důkazy posuzované izolovaně – Předložení prohlášení dalších dotčených podniků Komisí – Důkazní hodnota (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 2) (viz body 100-108, 186, 191, 195)

9.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Oznámení námitek – Nezbytný obsah – Dodržování práv obhajoby – Důkaz, který může být přijat (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 1) (viz body 150, 160)

10.                     Kartelové dohody – Zákaz – Protiprávní jednání – Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání – Přičtení odpovědnosti podniku z důvodu účasti na protiprávním jednání posuzovaném v jeho celku – Podmínky – Dostatečnost mlčky učiněného schválení bez veřejného distancování nebo oznámení správním orgánům pro založení odpovědnosti podniku (Článek 101 odst. 1 SFEU) (viz body 180-183, 249, 252)

11.                     Kartelové dohody – Jednání ve vzájemné shodě – Pojem – Koordinace a spolupráce, které jsou neslučitelné s povinností každého podniku určovat samostatně své jednání na trhu – Výměna informací mezi soutěžiteli – Protisoutěžní účel nebo účinek – Domněnka – Podmínky – Údajná účast pod nátlakem – Okolnost, která podnik neopravňuje k tomu, aby nevyužil možnost informovat příslušné orgány (Článek 101 odst. 1 SFEU)(viz body 199, 210-212, 227, 233, 318)

12.                     Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručný popis žalobních důvodů – Neexistence – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec; Jednací řád Soudu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz body 292-294)

13.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práv obhajoby – Slyšení podniků – Sepsání úředního zápisu a zaznamenání slyšení – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 1; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 1; nařízení Komise č. 773/2004, článek 12 a čl. 14 odst. 8) (viz body 344-350)

14.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Kritéria pro posouzení – Povaha a zeměpisný rozsah protiprávního jednání (Článek 101, odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odstavce 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 21 až 23) (viz body 370-373)

15.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Maximální výše – Výpočet – Rozlišování mezi konečnou a mezitímní částkou pokuty – Důsledky (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2) (viz body 379-384)

Předmět

Návrh na částečné zrušení rozhodnutí Komise C (2010) 4185 final, ze dne 23. června 2010, v řízení podle článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39092 – Zařízení a pevné součásti koupelen), jakož i podpůrně návrh na snížení pokuty uložené žalobkyním v tomto rozhodnutí

Výrok

1) Článek 1 odst. 1 bod 8 rozhodnutí Komise C (2010) 4185 final, ze dne 23. června 2010, v řízení podle článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39092 – Sanitární zařízení a koupelny) se zrušuje v rozsahu, v němž v něm Evropská komise dospěla k závěru, že se společnosti Duravit AG, Duravit BeLux SPRL/BVBA a Duravit SA účastnily protiprávního jednání na území Itálie, Rakouska a Nizozemska.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Společnosti Duravit AG, Duravit BeLux SPRL/BVBA a Duravit SA ponesou tři čtvrtiny jejich nákladů řízení.

4) Komise uhradí čtvrtinu nákladů řízení vynaložených společnostmi Duravit AG, Duravit BeLux SPRL/BVBA a Duravit SA a ponese vlastní náklady řízení.

5) Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení.