Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 27 de febrero de 2013 — Polonia/Comisión

(Asunto T‑241/10)

«FEOGA, FEAGA y FEADER — Sección “Garantía” — Gastos excluidos de la financiación — Pagos directos — Sistema de identificación de las parcelas agrícolas — Artículo 20 del Reglamento (CE) nº 1782/2003 — Eficacia y fiabilidad insuficientes — Irregularidades intencionadas — Artículo 53 del Reglamento (CE) nº 796/2004»

1.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA, el FEAGA y el FEADER — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Controles no fiables — Negativa por parte de los Fondos a hacerse cargo de los gastos [Reglamento (CE) nº 1782/2003 del Consejo, art. 20; Reglamento (CE) nº 796/2004 de la Comisión, art. 6, ap. 2] (véanse los apartados 20 a 23, 44, 45, 57, 58 y 68)

2.                     Agricultura — Política agrícola común — Sistema integrado de gestión y de control relativo a determinados regímenes de ayudas — Régimen de pago único y otros regímenes de ayuda por «superficie» — Error intencionado en la declaración de superficie — Normativa nacional que supedita la aplicación de sanciones a la existencia previa de una resolución judicial que confirme la infracción intencionada — Normativa que hace prácticamente imposible la aplicación de la normativa de la Unión — Improcedencia — Vulneración del principio de la presunción de inocencia — Inexistencia — Sanciones de naturaleza administrativa [Reglamento (CE) nº 796/2004 de la Comisión, art. 53] (véanse los apartados 81, 82, 86 y 91 a 93)

3.                     Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Motivos jurídicos no expuestos en el escrito de interposición del recurso — Remisión global a otros escritos adjuntos a la demanda — Inadmisibilidad [Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 44, ap. 1, letra c)] (véanse los apartados 102, 107 y 150)

4.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión relativa a la liquidación de cuentas correspondiente a los gastos financiados por el FEOGA — Correcciones financieras — Estado destinatario estrechamente vinculado al proceso de elaboración de la resolución — Incumplimiento de la obligación de motivación — Inexistencia (Art. 296 TFUE) (véanse los apartados 109 a 111)

5.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Negativa a hacerse cargo de los gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el Estado miembro [Reglamentos (CE) del Consejo nº 1258/1999, art. 7, ap. 4, párr. 4, y nº 1290/2005, art. 31, ap. 2] (véanse los apartados 138 a 142)

Objeto

Anulación de la Decisión 2010/152/UE de la Comisión, de 11 de marzo de 2010, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 63, p. 7), en la medida en que excluye determinados gastos efectuados por la República de Polonia.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) La República de Polonia cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.