Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 27. februarja 2013 –
Poljska proti Komisiji

(Zadeva T‑241/10)

„EKUJS, EKJS in EKSRP – Jamstveni oddelek – Odhodki, izključeni iz financiranja – Neposredna plačila – Identifikacijski sistem za enote rabe ali poljine – Člen 20 Uredbe (ES) št. 1782/2003 – Nezadostna učinkovitost in zanesljivost – Namerne nepravilnosti – Člen 53 Uredbe (ES) št. 796/2004“

1.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem administrativnih kontrol in pregledov na kraju samem – Nezanesljive kontrole – Zavrnitev kritja s strani skladov (Uredba Sveta št. 1782/2003, člen 20; Uredba Komisije št. 796/2004, člen 6(2)) (Glej točke od 20 do 23, 44, 45, 57, 58 in 68.)

2.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Integrirani upravni in nadzorni sistem za nekatere programe pomoči – Shema enotnega plačila in druge sheme pomoči na površino – Namerna napaka v prijavi površine – Nacionalna ureditev, ki uporabo sankcij pogojuje s predhodno sodno odločbo, ki potrjuje namerno neupoštevanje – Ureditev, zaradi katere je praktično nemogoče izvajati ureditev Unije – Nedopustnost – Kršitev načela domneve nedolžnosti – Neobstoj – Sankcije upravne narave (Uredba Komisije št. 796/2004, člen 53) (Glej točke 81, 82, 86 in od 91 do 93.)

3.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Pravni razlogi, ki niso navedeni v tožbi – Splošno sklicevanje na druga pisanja, priložena k tožbi – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točke 102, 107 in 150.)

4.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna v zvezi z odhodki, ki jih financira EKUJS – Finančni popravki – Država naslovnica, ki je tesno sodelovala v postopku priprave odločbe – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (Člen 296 PDEU) (Glej točke od 109 do 111.)

5.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki so posledica nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 7(4), četrti pododstavek, in št. 1290/2005, člen 31(2)) (Glej točke od 138 do 142.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije z dne 11. marca 2010 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (2010/152/EU) (UL L 63, str. 7) v delu, v katerem izključuje nekatere odhodke Republike Poljske.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Republika Poljska nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije.