A Törvényszék (harmadik tanács) 2013. május 28‑i ítélete – Al Matri kontra Tanács

(T‑200/11. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Jogalap hiánya”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésbe illeszkedő határozat, amely lehetővé teszi a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége – Korlátok – Indokolás, amely nem állhat általános és sztereotípiákon alapuló megfogalmazásból (EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 29–35. pont)

2.                     Európai Unió – Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Pénzeszközöknek a végrehajtási határozat által pénzmosás miatt elrendelt befagyasztása – Az állami pénzeszközök hűtlen kezelése és a pénzmosás fogalmának lefedése – Hiány – Az ország vezetőinek családtagjai által elkövetett pénzmosási cselekmények és az állami pénzeszközök hűtlen kezelése közötti szükségszerű összefüggés vélelme –– Hiány – A végrehajtási határozat jogalapjának hiánya – Megsemmisítés (2011/72 tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés, és 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 41–50., 61–64., 66., 69. pont)

3.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése (2011/79 tanácsi határozat) (vö. 72. pont)

4.                     Bírósági eljárás – A megtámadott határozat helyébe az eljárás folyamán lépő határozat – Új elem – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiterjesztése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 80. pont)

5.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – Fogalom – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – Érdek, amelynek a bírósági határozat meghozataláig kell fennállnia – A megtámadott aktus eljárás közbeni okafogyottá válása – A felperes eljáráshoz fűződő érdekének elvesztése – Okafogyottság (EUMSZ 263. cikk; 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 83. pont)

6.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – A Bíróság általi korlátozás – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Két, azonos korlátozó intézkedéseket tartalmazó jogi aktus két különböző időpontban történő megsemmisítése – A jogbiztonság súlyos megsértésének veszélye – E jogi aktusok közül az első joghatásainak a második jogi aktus megsemmisítésének hatálybalépéséig történő fenntartása (EUMSZ 264. cikk; a Bíróság alapokmánya, 60. cikk; 101/2011 tanácsi rendelet; 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 86–89. pont)

Tárgy

Először a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat végrehajtásáról szóló, 2011. február 4‑i 2011/79/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 31., 40. o.), másodszor a tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 4‑i 101/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 31., 1. o.), harmadszor pedig a 2011/72 határozat módosításáról szóló, 2012. január 27‑i 2012/50/KKBP tanácsi határozat (HL L 27., 11. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperest érintik.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat végrehajtásáról szóló, 2011. február 4‑i 2011/79/KKBP tanácsi végrehajtási határozatot és a tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 4‑i 101/2011/EU tanácsi rendeletet a Fahed Mohamed Sakher Al Matrira vonatkozó részükben.

2) A Törvényszék a 2011/79 végrehajtási határozat joghatásait Al Matri tekintetében a 101/2011 rendelet Al Matrira vonatkozó részében történő megsemmisítésének hatálybalépéséig fenntartja.

3) A kereset fennmaradó részéről nem szükséges határozni.

4) A Törvényszék az Európai Unió Tanácsát kötelezi saját költségein kívül Al Matri költségeinek viselésére.

5) Az Európai Bizottság és a Tunéziai Köztársaság maguk viselik saját költségeiket.