Talan väckt den 1 april 2011 - El-Materi mot rådet

(Mål T-200/11)

Rättegångsspråk: engelska

Parter

Sökande: Fahd Mohamed Sakher Ben Mohamed El-Materi (Doha, Qatar) (ombud: M. Lester, Barrister och G. Martin, Solicitor)

Svarande: Europeiska unionens råd

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara rådets genomförandebeslut 2011/79/Gusp av den 4 februari 2011 om genomförande av beslut 2011/72/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien (EUT L 31, s. 40) samt rådets förordning (EU) nr 101/2011 av den 4 februari 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ mot bakgrund av situationen i Tunisien (EUT L 31, s. 1), i den mån de berör sökanden, samt

förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökanden fem grunder.

Första grunden: Villkoret för att uppta sökandens namn i bilagan till rådets genomförandebeslut 2011/79/Gusp har inte uppfyllts eftersom:

Den enda tillåtna grunden för att uppta sökandens namn i denna bilaga är om han uppfyller det villkor som föreskrivs i artikel 1 i rådets beslut 2011/72/Gusp¹, nämligen om han var en person som är "[ansvarig] för förskingring av tunisiska statliga tillgångar" eller associerad med en sådan person, då sådana personer, såsom anges i skäl 2, "således berövar det tunisiska folket vinsterna av den hållbara utvecklingen av deras ekonomi och samhälle, och undergräver demokratins utveckling i landet".

Andra grunden: Rådet har åsidosatt sökandens rätt till försvar och rätten till ett verksamt domstolsskydd eftersom:

De restriktiva åtgärderna innefattar inget förfarande för att delge sökanden de bevis som låg till grund för beslutet att frysa hans tillgångar eller för att ge honom möjlighet att på ett ändamålsenligt sätt bestrida dessa bevis.

De angivna skälen till de restriktiva åtgärderna innehåller ett allmänt, ogrundat och vagt påstående som ska föreställa en förundersökning.

Rådet har inte lämnat tillräckliga uppgifter för att sökanden ska kunna ha möjlighet att på ett verksamt sätt förbereda sitt försvar, vilket innebär att domstolen inte kan pröva huruvida rådets beslut och bedömningar var välgrundade samt baserade på övertygande bevisning.

Tredje grunden: Rådet har underlåtit att ange tillräckliga skäl till att sökanden omfattades av de restriktiva åtgärderna i strid med dess skyldighet att ange en klar motivering av de faktiska och särskilda orsakerna som låg till grund för dess beslut, inklusive de specifika individuella orsakerna till dess bedömning att sökanden var ansvarig för förskingring av tunisiska statliga tillgångar.

Fjärde grunden: Rådet har utan motivering och på ett oproportionerligt sätt åsidosatt sökandens rätt till sin egendom och hans rätt att utöva sin verksamhet eftersom:

-    Åtgärderna varigenom hans tillgångar frystes har en kännbar och varaktig inverkan på hans grundläggande rättigheter.

-    De restriktiva åtgärderna saknar grund i den mån de har tillämpats på sökanden.

-    Rådet har varken visat att frysningen av sökandens totala tillgångar är den minst ingripande åtgärd som krävs för att uppnå det eftersträvade målet eller att den väsentliga skada han åsamkas är berättigad och proportionerlig.

Femte grunden: Rådet har gjort en uppenbart felaktig bedömning när de restriktiva åtgärderna tillämpades på sökanden eftersom rådet uppenbarligen inte hade gjort någon individuell bedömning av sökanden och för det fall en sådan bedömning har gjorts var den felaktig i den mån rådet ansåg att sökanden skulle omfattas av de restriktiva åtgärderna.

____________

¹ - Rådets beslut 2011/72/Gusp av den 31 januari 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med tanke på situationen i Tunisien (EUT L 28, s. 62).