A Törvényszék (kilencedik tanács) 2014. december 22–i végzése – Al‑Assad kontra Tanács

(T‑407/13. sz. ügy)

„Megsemmisítés iránti kereset – Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Magánszemély felvétele az érintett személyek jegyzékeibe – A rezsim tagjaival fennálló személyes kapcsolatok – Védelemhez való jog – Tisztességes eljárás – Indokolási kötelezettség – Bizonyítási teher – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Arányosság – A tulajdonhoz való jog – A magánélethez való jog – Jogerő – Elfogadhatatlanság – Nyilvánvaló elfogadhatatlanság – Minden jogi alapot nélkülöző kereset”

1.                     Bírósági eljárás – Ügyek egyesítésére vonatkozó határozat – A Törvényszék mérlegelési jogköre (A Törvényszék eljárási szabályzata, 50. cikk, 1. §) (vö. 46. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Terjedelem – Abszolút anyagi jogerő – Terjedelem (EUMSZ 263. cikk) (vö. 49., 50. pont)

3.                     Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – Új elem – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiterjesztése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §; 2013/255/KKBP és 2013/760/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 és 1332/2013 tanácsi rendelet) (vö. 59. pont)

4.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Hiány – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 61. pont)

5.                     Bírósági eljárás – Perfüggőségi kifogás – A két keresettel érintett feleknek, valamint e keresetek tárgyának és jogalapjainak azonossága – Korábbi kereset elfogadhatatlannak nyilvánított azonos kérelmei – A perfüggőség megszűnése (vö. 63. pont)

6.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – A címzettet képviselő ügyvéddel közölt jogi aktus – Megengedhetőség (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés, 36/2012 tanácsi rendelet, 32. cikk) (vö. 67. pont)

7.                     Bírósági eljárás – A keresetek elfogadhatósága – A keresetlevél benyújtásának időpontjában fennálló helyzet alapján történő értékelés – A megtámadott határozat helyébe az eljárás folyamán lépő határozat – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiigazítása – Az eredeti kérelem elfogadhatóságától függő lehetőség (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 72. pont)

8.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az indokolásnak az érdekelttel a számára sérelmet okozó jogi aktus elfogadásával egyidejűleg, vagy azt követően minél hamarabb történő közlésére vonatkozó kötelezettség – Korlátok – Az Unió és tagállamai biztonsága vagy nemzetközi kapcsolataik fenntartása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége (EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 363/2013 tanácsi rendelet) (vö. 89–91. pont)

9.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Indokolási kötelezettség – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk, második bekezdés) (vö. 97. pont)

10.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés, EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 47. és 48. cikk; 2013/255/KKBP és 2013/760/KKBP tanácsi határozat; 363/2013 tanácsi rendelet) (vö. 103–106. pont)

11.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – A terhelő bizonyítékok közlése – Valamely személy nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2013/255/KKBP és 2013/760/KKBP tanácsi határozat; 363/2013 tanácsi rendelet) (vö. 108–111., 114. pont)

12.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – Természetes személyekre az ország vezetőivel való családi kapcsolatuk kizárólagos okán való alkalmazás – Megengedhetőség (EUMSZ 75. cikk és EUMSZ 215. cikk; 2011/273/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet és 363/2013 tanácsi rendelet) (vö. 126–135., 138., 139. pont)

13.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – A tulajdonhoz való jog korlátozásai – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 7. és 17. cikk; 36/2012 tanácsi rendelet és 363/2013 tanácsi rendelet) (vö. 147–155.pont)

Tárgy

Először a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2013. április 22‑i 363/2013/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 111., 1. o., helyesbítés: HL L 127., 27. o.), másodszor a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló, 2013. május 31‑i 2013/255/KKBP tanácsi határozat (HL L 147., 14. o.), harmadszor a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet módosításáról szóló, 2013. december 13‑i 1332/2013/EU tanácsi rendelet (HL L 335., 3. o.), negyedszer a 2013/255 határozat módosításáról szóló, 2013. december 13‑i 2013/760/KKBP tanácsi határozat (HL L 335., 50. o.), ötödször a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2014. május 28‑i 578/2014/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 160., 11. o.), hatodszor pedig a 2013/255 határozat módosításáról szóló, 2014. május 28‑i 2014/309/KKBP tanácsi határozat (HL L 160., 37. o.) részleges megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben a felperes neve továbbra is szerepel azon személyek és szervezetek listáin, akikre, illetve amelyekre e korlátozó intézkedések alkalmazandók.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet mint elfogadhatatlant elutasítja, amennyiben az a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló, 2013. május 31‑i 2013/255/KKBP tanácsi határozat megsemmisítésére irányul.

2) A Törvényszék a keresetet mint nyilvánvalóan elfogadhatatlant elutasítja, amennyiben az a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet módosításáról szóló, 2013. december 13‑i 1332/2013/EU tanácsi rendelet, a 2013/255 határozat módosításáról szóló, 2013. december 13‑i 2013/760/KKBP tanácsi határozat, valamint a 2013/255 határozat módosításáról szóló, 2014. május 28‑i 2014/309/KKBP tanácsi határozat megsemmisítésére irányul.

3) A Törvényszék a keresetet részben mint nyilvánvalóan elfogadhatatlant, részben pedig mint nyilvánvalóan minden jogi alapot nélkülözőt elutasítja, amennyiben az a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2013. április 22‑i 363/2013/EU tanácsi végrehajtási rendelet, valamint a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2014. május 28‑i 578/2014/EU tanácsi végrehajtási rendelet megsemmisítésére irányul.

4) A Törvényszék Bushra Al‑Assadot kötelezi a költségek viselésére.