Üldkohtu (esimene koda) 23. septembri 2014. aasta otsus – Ipatau vs. nõukogu

(kohtuasi T‑646/11)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piirangud –Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Liidu territooriumile sisenemine ja selle läbimine – Tühistamishagi – Hagi esitamise tähtaeg – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Kaalutlusviga

1.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Akti teatavakstegemise kuupäev (ELTL artikli 263 neljas ja kuues lõik ning ELTL artikli 275 teine lõik; Üldkohtu kodukord, artikkel 102; nõukogu otsused 2011/666/ÜVJP ja 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1000/2011 ja nr 1017/2012) (vt punktid 44–47)

2.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Etteheidetavatest asjaoludest teatamine – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes nimetatud meetmeid kohaldatakse – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrus nr 1017/2012) (vt punktid 72–81)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Miinimumnõuded (ELTL artikkel 296; nõukogu otsused 2011/666/ÜVJP ja 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1000/2011 ja nr 1017/2012) (vt punktid 92–96 ja 104)

4.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Nende meetmete laad – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine (nõukogu otsused 2011/666/ÜVJP ja 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1000/2011 ja nr 1017/2012) (vt punkt 113)

5.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/666/ÜVJP ja 2012/642/ÜVJP; nõukogu määrused nr 1000/2011 ja nr 1017/2012) (vt punktid 132–135)

Ese

Nõue tühistada nõukogu 10. oktoobri 2011. aasta otsus 2011/666/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/639/ÜVJP Valgevene vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 265, lk 17), osas, milles see puudutab hagejat, nõukogu 10. oktoobri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1000/2011, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1 (ELT L 265, lk 8), osas, milles see puudutab hagejat, nõukogu 14. novembri 2011. aasta otsus jätta rahuldamata hageja taotlus kustutada tema nimi nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsusest 2011/69/ÜVJP, millega muudetakse nõukogu otsust 2010/639/ÜVJP teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 28, lk 40), ja nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta rakendusmäärusest (EL) nr 84/2011, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 765/2006, mis käsitleb president Lukašenka ja teatavate Valgevene ametnike vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 28, lk 17); ning nõue tühistada nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 285, lk 1), ja nõukogu 6. novembri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1017/2012, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1 (ELT L 307, lk 7), osas, milles need puudutavad hagejat.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Vadzim Ipatau kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.