Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 23 september 2014 – Ipatau/Raad

(Zaak T‑646/11)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden en economische middelen – Beperkingen van binnenkomst op of doorreis via het grondgebied van de Unie – Beroep tot nietigverklaring – Beroepstermijn – Ontvankelijkheid – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging – Beoordelingsfout”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Handeling met beperkende maatregelen ten aanzien van een persoon of entiteit – Handeling die is gepubliceerd en aan de adressaten is meegedeeld – Datum van mededeling van de handeling (Art. 263, vierde en zesde alinea, VWEU en 275, tweede alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 102; besluiten 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 44‑47)

2.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van tegoeden – Rechten van de verdediging – Mededeling van bezwarende elementen – Navolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die door deze maatregelen worden getroffen – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub a; besluit 2012/642/GBVB; verordening nr. 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 72‑81)

3.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 92‑96, 104)

4.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Aard van deze maatregelen – Geen strafrechtelijk karakter (Besluiten 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punt 113)

5.                     Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 132‑135)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/666/GBVB van de Raad van 10 oktober 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 265, blz. 17), voor zover dit op verzoeker betrekking heeft, van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1000/2011 van de Raad van 10 oktober 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 265, blz. 8), voor zover deze op verzoeker betrekking heeft, van het besluit van de Raad van 14 november 2011 houdende afwijzing van het verzoek van verzoeker om schrapping van zijn naam uit besluit 2011/69/GBVB van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 40), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 84/2011 van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 17), en nietigverklaring van besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 285, blz. 1), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 7), voor zover deze op verzoeker betrekking hebben

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Vadzim Ipatau zal zijn eigen kosten en die van de Raad van de Europese Unie dragen.