Zadeva T‑653/11

Aiman Jaber

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Rok za vložitev tožbe – Delna nedopustnost – Pravni interes – Dokazno breme – Sprememba učinkov razglasitve ničnosti s potekom časa“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 13. novembra 2014

1.      Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Akt o uvedbi omejevalnih ukrepov zoper osebe in subjekte – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Datum sporočitve akta – Sporočitev zadevni osebi z objavo v Uradnem listu Evropske unije – Dopustnost – Pogoji – Nemožnost Sveta, da opravi vročitev

(člen 263, šesti odstavek PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 102(1) in (2); sklepi Sveta 2011/273/SZVP, 2011/488/SZVP in 2011/782/SZVP; uredbi Sveta št. 442/2011 in št. 755/2011)

2.      Sodni postopek – Roki za pritožbe – Prekluzija – Nepredvidljive okoliščine ali višja sila

(člen 263, šesti odstavek PDEU; Statut Sodišča, člen 45, drugi pododstavek)

3.      Ničnostna tožba – Pravni interes – Pojem – Nujnost obstoječega in dejanskega interesa – Tožba, s katero tožnik lahko pridobi korist – Interes, ki mora obstajati do razglasitve sodne odločbe – Akt, s katerim se med postopkom razveljavi in nadomesti izpodbijani akt – Neobstoj utemeljitve pravnega interesa tožeče stranke – Ustavitev postopka

(člen 263, četrti odstavek PDEU; sklepi Sveta 2011/782/SZVP, 2012/739/SZVP in 2013/185/SZVP)

4.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP; uredbi Sveta št. 36/2012 in št. 363/2013)

5.      Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev, ki jo določi Sodišče – Omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Siriji – Tveganje, da se resno in nepopravljivo ogrozi učinkovitost vseh ukrepov o zamrznitvi sredstev, ki bi jih lahko Svet v prihodnosti sprejel zoper osebe, na katere se nanaša navedeni akt – Ohranitev učinkov sklepov in uredb, ki se razglasi jo za nične, do poteka roka za pritožbo ali do njene zavrnitve

(člena 264, drugi odstavek, in 266 PDEU; Statut Sodišča, člena 56(1) in 60(2); Sklep Sveta 2013/255/SZVP; uredbi Sveta št. 36/2012 in št. 363/2013)

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 38 do 40 in od 46 do 50.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 48.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 53 do 56 in od 63 do 68.)

4.      Glede aktov Sveta, s katerimi so naloženi omejevalni ukrepi proti Siriji, učinkovitost sodnega nadzora, ki ga zagotavlja člen 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, med drugim zahteva, da se sodišče Unije v okviru nadzora zakonitosti razlogov, na katerih temelji odločitev o vpisu ali ohranitvi imena na seznamih oseb, zoper katere se uporabijo ukrepi, prepriča, da ta sklep temelji na dovolj trdni dejanski osnovi. To vključuje preverjanje dejstev, ki so navedena v obrazložitvenem memorandumu, na katerem temelji navedeni sklep, tako da sodni nadzor ni omejen na presojo abstraktne verjetnosti navedenih razlogov, temveč se nanaša na vprašanje, ali so ti razlogi, oziroma vsaj eden od njih, za katere se šteje, da so sami po sebi dovolj za utemeljitev te odločbe, utemeljeni. Pristojni organ Unije mora namreč v primeru izpodbijanja dokazati utemeljenost razlogov, navedenih v zvezi z zadevno osebo, ne da bi morala zadnjenavedena predložiti negativni dokaz o neutemeljenosti navedenih razlogov. Pomembno je, da so razlogi, ki so bili navedeni v zvezi z zadevno osebo, utemeljeni z informacijami ali dokazi, ki jih predloži zadevni organ. Če na podlagi teh dokazov ni mogoče ugotoviti utemeljenosti razloga, ga sodišče Unije umakne kot podlago za zadevno odločbo o vpisu ali ohranitvi vpisa.

Ker dokazi, ki jih je predložil Svet, ne vsebujejo nobenega indica, s katerim bi lahko utemeljil obtožbe zoper tožečo stranko, Svet ni izpolnil obveznosti glede dokaznega bremena, ki zanj velja na podlagi člena 47 Listine o temeljnih pravicah.

(Glej točke 80, 81, 85 in 86.)

5.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 88 do 94.)