Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 26. februára 2015 – Sabbagh/Rada

(vec T‑652/11)

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť“

1.                     Súdne konanie – Rozhodnutie alebo nariadenie nahradzujúce napadnutý akt v priebehu konania – Nová skutočnosť – Rozšírenie pôvodných návrhov a dôvodov (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 24)

2.                     Súdne konanie – Rozhodnutie alebo nariadenie nahradzujúce napadnutý akt v priebehu konania – Prípustnosť nových návrhov – Obmedzenia – Hypotetické, zatiaľ neprijaté akty [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 27, 28)

3.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2011/782/SZBP; nariadenia Rady č. 1151/2011 a 36/2012) (pozri body 36, 37)

4.                     Žaloba o neplatnosť – Rozsudok o zrušení – Účinky – Obmedzenie Súdnym dvorom – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Riziko vážneho a nezvratného ohrozenia účinnosti akéhokoľvek zmrazenia majetku, o ktorom by mohla Rada v budúcnosti rozhodnúť voči osobám uvedeným v zrušenom akte – Zachovanie účinkov zrušených rozhodnutí a nariadení až do uplynutia lehoty na podanie odvolania alebo do jeho zamietnutia (článok 264 druhý odsek ZFEÚ a článok 266 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 56 prvý odsek a článok 60 druhý odsek; rozhodnutie Rady 2011/782/SZBP; nariadenia Rady č. 1151/2011 a 36/2012) (pozri body 52 – 58)

5.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 63 – 68)

Predmet

Jednak návrh na zrušenie vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 1151/2011 zo 14. novembra 2011, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 296, s. 3), rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP (Ú. v. EÚ L 319, s. 56), a nariadenia Rady (EÚ) č. 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011 (Ú. v. EÚ L 16, s. 1), v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu, a jednak návrh na náhradu spôsobenej ujmy

Výrok

1. Návrh na zrušenie vykonávacích nariadení Rady prijatých po nariadení Rady (EÚ) č. 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011, sa zamieta ako neprípustný.

2. V rozsahu, v akom sa týkajú pána Bassama Sabbagha, sa zrušujú:

–        vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1151/2011 zo 14. novembra 2011, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 442/2011,

–        rozhodnutie Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP,

–        nariadenie č. 36/2012.

3. Účinky zrušených rozhodnutí a nariadení sa voči Bassamovi Sabbaghovi zachovávajú do okamihu uplynutia lehoty na podanie odvolania, alebo ak je odvolanie podané v tejto lehote, do jeho prípadného zamietnutia.

4. Návrh na náhradu škody sa zamieta.

5. Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť polovicu trov konania, ktoré vznikli Bassamovi Sabbaghovi.

6. Bassam Sabbagh znáša polovicu svojich vlastných trov konania.