Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 11 juli 2018 –
Rogesa/Commissie

(Zaak T‑643/13)

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten – Verzoek om toegang tot informatie betreffende het bepalen van de 10 % meest efficiënte installaties van de staalindustrie – Weigering van toegang – Uitzondering betreffende de bescherming van de commerciële belangen van een derde – Hoger openbaar belang – Verordening (EG) nr. 1367/2006 – Begrip ‚informatie die betrekking heeft op emissies in het milieu’ – Inachtneming van de termijnen”

1.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Niet-inachtneming door Commissie van de termijn voor het antwoorden op een confirmatief verzoek om toegang – Stilzwijgende afwijzing – Behoud van de bevoegdheid van Commissie om buiten termijn te antwoorden op het verzoek om toegang

(Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8)

(zie punten 43‑46)

2.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Voorwerp – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing

(Art. 15, lid 3, VWEU; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, overweging 4 en art. 1 en 4, en nr. 1367/2006, art. 1)

(zie punten 62‑64)

3.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Motiveringsplicht – Omvang

(Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 2 en art. 4)

(zie punten 65‑67)

4.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen van een bepaalde persoon – Omvang

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje)

(zie punt 69)

5.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van commerciële belangen – Weigering van toegang – Motiveringsplicht – Omvang

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje)

(zie punt 70)

6.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verzoek om toegang tot milieu-informatie – Toepassing van verordening nr. 1367/2006 als lex specialis ten opzichte van verordening nr. 1049/2001 – Invloed – Verplichting tot strikte uitlegging van de uitzonderingen op het recht van toegang

(Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, en nr. 1367/2006, overweging 15 en art. 3 en 6, lid 1)

(zie punt 71)

7.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Weigering op grond van het bestaan van een niet-openbaarmakingsovereenkomst met een derde partij – Ontoelaatbaarheid

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 42; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, et nr. 1367/2006, overweging 15)

(zie punt 74)

8.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Toepassing tijdens een periode van maximaal dertig jaar – Mogelijkheid om deze periode te verkorten op basis van richtlijn 2016/943 – Daarvan uitgesloten

(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 7; richtlijn 2016/943 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8)

(zie punt 90)

9.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verzoek om toegang tot milieu-informatie – Verordening nr. 1367/2006 – Informatie die betrekking heeft op emissies in het milieu – Begrip – Ruime uitlegging

(Verordening nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad, art. 6, lid 1)

(zie punten 100, 105, 106)

10.    Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verzoek om toegang tot milieu-informatie – Verordening nr. 1367/2006 – Informatie die betrekking heeft op emissies in het milieu – Begrip – Toereikendheid van een rechtstreeks verband tussen de informatie en de betrokken emissies – Ontoelaatbaarheid

[Art. 339 VWEU; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, lid 2, eerste streepje, en nr. 1367/2006, overweging 2 en art. 2, lid 1, d)]

(zie punten 101, 103)

Voorwerp

Verzoek, krachtens artikel 263 VWEU, tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 25 september 2013 waarbij verzoekster de toegang wordt geweigerd tot documenten met informatie over de door de Commissie gebruikte berekeningsmethode om de 10 % meest efficiënte installaties te bepalen die – overeenkomstig artikel 10 bis van richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB 2003, L 275, blz. 32) – als uitgangspunt hebben gediend om de beginselen voor de bepaling van ex-antebenchmarks vast te stellen

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Rogesa Roheisengesellschaft Saar mbH wordt verwezen in de kosten.