Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Administratīvā apgabaltiesa (Läti) 2. veebruaril 2024 – AS Gaso ja AS Conexus Baltic Grid versus Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija
(kohtuasi C-87/24, Gaso ja Conexus Baltic Grid)
Kohtumenetluse keel: läti
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Administratīvā apgabaltiesa
Põhikohtuasja pooled
Kaebajad: AS Gaso, AS Conexus Baltic Grid
Vastustaja: Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (avalike teenuste reguleerimise komisjon)
Eelotsuse küsimused
1. Kas direktiivi 2009/73/EÜ1 artikli 41 lõikega 8 on vastuolus liikmesriigi õigusnorm, mis ei kohusta reguleerivat asutust tariifide arvutamisel või metoodika kehtestamisel põhjendama, kuidas tagatakse ülekande- ja jaotussüsteemi haldurite lühikeses ja pikas perspektiivis asjakohane stimuleerimine, et tõhustada jõudlust, soodustada turgude integreerimist ja varustuskindlust ning toetada seonduvaid teadusuuringuid?
2. Kas direktiivi 2009/73/EÜ artikli 41 lõikega 8 on kooskõlas liikmesriigi õigusnormi selline tõlgendus, mille kohaselt tagatakse nii lühikeses kui pikas perspektiivis asjakohane stimuleerimine, et tõhustada jõudlust, soodustada turgude integreerimist ja varustuskindlust ning toetada seonduvaid teadusuuringuid, kui kasutajate tasutud tariifid katavad ainult avaliku teenuse majanduslikult põhjendatud kulud ja tagavad vähemalt minimaalse tasuvuse?
3. Kas direktiivi 2009/73/EÜ artikli 41 lõikes 8 määratletud eesmärkidega on kooskõlas liikmesriigi õigusnorm, milles ei nähta „nii lühikeses kui pikas perspektiivis asjakohaselt [stimuleerimise]“ ning „turgude integreerimis[e] ja varustuskindlus[e soodustamiseks] ning seonduva[te] teadusuuringu[te toetamiseks]“ stiimulite sätestamisel ette, et kapitali tulumäära kaalutud keskmise kindlaksmääramisel tuleb võtta arvesse finantsvaldkonnas tunnustatud põhimõtteid, milles võetakse arvesse vabaturul tegutsevaid võrreldavaid ettevõtteid?
4. Kas mõiste „sobiv investeeringutasuvus“ määruse ((EÜ) nr 715/2009)1 artikli 13 mõttes ja mõiste „stiimulid investeeringuteks“ direktiivi 2009/73 artikli 41 mõttes tõlgendamisel peab reguleeriv asutus juhinduma finantsvaldkonnas tunnustatud mõistest kapitali kaalutud keskmine hind (Weighted Average Cost of Capital (WACC)) ja selle kindlaksmääramiseks kasutatavast metoodikast?
5. Kui vastus eelmisele küsimusele on jaatav, kas reguleeriv asutus võib kalduda õiguspäraselt kõrvale metoodikast, mida kasutatakse finantsvaldkonnas kapitali kaalutud keskmise hinna kindlaksmääramiseks ja kohandada nimetatud näitajat oma äranägemise järgi?
6. Kui vastus eelmisele küsimusele on jaatav, kas reguleeriv asutus võib õiguspäraselt kohandada kapitali kaalutud keskmist hinda nii, et selle arvutamisel võetakse arvesse suurusel põhinevat riskipreemiat, mille aluseks on liikmesriigi majanduses tegutsevate teiste ettevõtete laenukasutuse kulu?
7. Kui vastus neljandale küsimusele on jaatav, kas reguleeriv asutus võib õiguspäraselt kohandada kapitali kaalutud keskmist hinda nii, et ta ei pea kompenseerima maagaasi ülekande- ja hoidlatevõrgu halduritele inflatsiooni suurenemist eelmisel tariifiperioodil?
8. Kui vastus viiendale küsimusele on jaatav ja juhul võrgu haldur ei ole nõus reguleeritava asutuse pakutud kapitali kaalutud keskmise hinnaga või elementidega, millel see põhineb, siis kas reguleeriv asutus peaks kapitali kaalutud keskmise hinna (WACC) kindlaksmääramisel pöörduma kaalutud keskmise hinna sobiva suuruse hindamiseks sõltumatu kolmanda isiku poole?
9. Kas direktiivi 2009/73/EÜ artikli 41 lõikes 8 sätestatud eesmärkidega on vastuolus tariifide kindlaksmääramise menetlus, mille puhul kapitali kaalutud keskmise hinna määrab kindlaks reguleeriv asutus ning maagaasi ülekande- või hoidlatevõrgu halduril ei ole õigust nimetatud arvutuskäiku võrku haldava äriühingu individuaalsete näitajate põhjal korrigeerida?
10. Kas määruse [(EÜ) nr 715/2009] artikli 1 [esimese lõigu] punkti b koostoimes sama artikli teise lõiguga tuleb tõlgendada nii, et nimetatud määruse põhjendusi 7 ja 8 ning artikli 13 lõiget 1 kohaldatakse maagaasi hoidlatele ja reguleeritava asutuse kindlaksmääratud tariifidele, kui juurdepääs maagaasi hoidlatele on reguleeritud?
____________
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/73/EÜ, mis käsitleb maagaasi siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/55/EÜ (ELT 2009, L 211, lk 94).
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 715/2009 maagaasi ülekandevõrkudele juurdepääsu tingimuste kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1775/2005 (ELT 2009, L 211, lk 36).