Talan väckt den 9 juli 2013 – Republiken Italien mot Europeiska kommissionen

(Mål T-358/13)

Rättegångsspråk: italienska

Parter

Sökande: Republiken Italien (ombud: M. Salvatorelli, avvocato dello Stato, och G. Palmieri)

Svarande: Europeiska kommissionen

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara kommissionens genomförandebeslut 2013/209/EU av den 26 april 2013, delgivet med nr C(2013) 2444 den 29 april 2013 genom skrivelse nr SG-Greffe (2013) D/5879, som inkom till Italiens ständiga representation vid Europeiska unionen den 29 april 2013, om ”avslutande av räkenskaperna för medlemsstaternas utbetalande organ beträffande utgifter som finansieras av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EFJLU) för räkenskapsåret 2012”, i den del det i beslutet anges att ett belopp på 5 006 487,10 euro avseende regionen Basilicata ska anses vara ”Belopp som inte kan användas” och att avdrag för detta belopp ska göras från den högsta stödnivån för programmet för landsbygdsutveckling avseende regionen Basilicata, vilket innebär att det blir omöjligt att använda detta belopp inom ramen för detta program, vilket i praktiken innebär ett återtagande av finansieringen,

förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Den italienska regeringen angriper genom denna talan kommissionens beslut 2013/209/EU av den 26 april 2013, delgivet med nr C(2013) 2444 den 29 april 2013, om ”avslutande av räkenskaperna för medlemsstaternas utbetalande organ beträffande utgifter som finansieras av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EFJLU) för räkenskapsåret 2012”, i den del det i beslutet anges att ett belopp på 5 006 487,10 euro avseende regionen Basilicata ska anses vara ”Belopp som inte kan användas” och att avdrag för detta belopp ska göras från den högsta stödnivån för programmet för landsbygdsutveckling avseende regionen Basilicata, vilket innebär att det blir omöjligt att använda detta belopp inom ramen för detta program, vilket i praktiken innebär ett återtagande av finansieringen.

Sökanden gör gällande att justeringen utgår från principen, som fastslagits av kommissionens tjänstemän, att vissa projekt för vilka betalning erlagts under det fjärde kvartalet 2011 inte kunnat tas med i kvartalsanmälan på grund av att de inte var förenliga med det gällande programmet för landsbygdsutveckling.

Kommissionens ståndpunkt, som legat till grund för det angripna genomförandebeslutet, är emellertid felaktigt av flera skäl.

Det är tveksamt om det är korrekt att göra en sådan minskning som följer av artikel 27 i förordning (EG) nr 1290/2005, betecknad ”Belopp som inte kan användas”, inom ramen för ett beslut om avslutande av räkenskaper, då man i ett sådant beslut inte får innefatta minskningar och inställande av betalningar. Detta framgår av artikel 29.5 i den nämnda förordningen. Denna minskning avser bland annat ett felaktigt belopp.

Beslutet förefaller dessutom vara bristfälligt motiverat, i den del det rör ett belopp avseende ett kvartal som omfattas av en minskning eller ett inställande av betalningar enligt artikel 29.5 i förordning (EG) nr 1290/2005 om om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 209, 11.82005, s. 1).

Fastställandet av att beloppet är ett vara ”Belopp som inte kan användas” är att likställa med ett återtagande av dess finansiering, och gör det omöjligt att använda dessa belopp i framtiden inom ramen för programmet för landsbygdsutveckling avseende Basilicata, trots att det i lagstiftningen föreskrivs att inställda betalningar inte kan bli föremål för ett sådant återtagande.