Üldkohtu (kuues koda) 22. aprilli 2015. aasta otsus – Evropaïki Dynamiki vs. Frontex

(kohtuasi T‑554/10)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Infotehnoloogia teenused, riistvara ja tarkvaralitsentsid – Pakkuja pakkumuse tagasilükkamine – Põhjendamiskohustus – Kvalifitseerimis- ja hindamiskriteeriumid – Ilmne hindamisviga – Lepinguväline vastutus

1.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (vt punktid 47 ja 130)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Kohutus teha kirjaliku taotluse alusel teatavaks eduka pakkumuse tunnused ja suhtelised eelised ning eduka pakkuja nimi – Hankija kohustus viia läbi eduka pakkuja ja hankemenetlusest kõrvale jäetud pakkuja pakkumuste põhjalik võrdlev hindamine – Puudumine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punktid 48–51, 59, 61 ja 131)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Hagi esitamise ajal hageja käsutuses oleva teabe alusel hindamine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punkt 52)

4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Hankija kohustus edastada hankemenetlusest kõrvale jäetud pakkujale hindamiskomisjoni aruanne ja edukad pakkumused, ilma selle pakkuja pakkumust teiste pakkujate pakkumustega võrdlemata – Puudumine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punktid 63 ja 91)

5.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Pakkujate õigus tõhusale õiguskaitsele – Õigus vaidlustada otsus, millega tunnistatakse edukas teine pakkuja – Põhjendamiskohustuse rikkumine hankija poolt – Menetlusnormide rikkumine – Tagajärg – Nimetatud otsuse tühistamine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punktid 79–81)

6.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Hankija kohustus arutada hankemenetlusest kõrvale jäetud pakkujaga tema pakkumuse eeliseid – Puudumine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punkt 115)

7.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Lihtviide lisadele – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõige 1) (vt punkt 145)

8.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos –Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 164 ja 165)

Ese

Esiteks nõue tühistada otsused, millega lükati tagasi hageja pakkumused hankemenetluses Frontex/OP/87/2010 seoses teabehalduse ja infoturbe valdkonna raamlepinguga „IKT teenused” (ELT 2010/S 66‑098323) ning hankemenetluses Frontex/OP/98/2010 seoses laiaulatusliku infotehnoloogia ja side koordinatsiooni valdkonna pilootprojektiga Eurosur (ELT 2010/S 90‑134098), ja kõik nendega seonduvad otsused, s.h otsused sõlmida hankelepingud teiste pakkujatega, ning teiseks nõue hüvitada kahju, mis hagejal väidetavalt tekkis seetõttu, et hankelepingud sõlmiti teiste pakkujatega.

Resolutsioon

1. Tühistada Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri (Frontex) 18. oktoobri 2010. aasta otsus lükata tagasi pakkumus, mille Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE esitas infotehnoloogia teenuste, riistvara ja tarkvaralitsentside tarnimise pakkumismenetluses 2010/S 66‑098323 osa 1 (infotehnoloogilised süsteemid) kohta.

2. Tühistada Frontexi 18. oktoobri 2010. aasta otsus lükata tagasi pakkumus, mille Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE esitas infotehnoloogia teenuste, riistvara ja tarkvaralitsentside tarnimise pakkumismenetluses 2010/S 66‑098323 osa 6 (ettevõtte sisehaldussüsteemid) kohta.

3. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

4. Jätta pool Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE kohtukuludest tema enda kanda ning mõista temalt välja pool Frontexi kohtukuludest; jätta pool Frontexi kohtukuludest tema enda kanda ning mõista temalt välja pool Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis’e kohtukuludest.