Presuda Opće suda (osmo vijeće) od 16. rujna 2013. – Nynäs Petroleum i Nynas Petróleo protiv Komisije

(predmet T‑482/07)

„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Španjolsko tržište asfaltnog bitumena – Odluka kojom je utvrđena povreda članka 81. UEZ-a – Godišnji sporazumi o podjeli tržišta i usklađivanju cijena – Dokaz o sudjelovanju u zabranjenom sporazumu – Izračun iznosa novčane kazne“

1.                     Sudski postupak – Mjere upravljanja postupkom – Zahtjev za podnošenje dokumenata – Obveze podnositelja zahtjeva (Poslovnik Općeg suda, čl. 64. st. 3. t. (d) i st. 4.) (t. 105., 110.)

2.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Dokazno sredstvo – Oslanjanje na skup indicija – Traženi stupanj dokazne snage svake pojedine indicije – Sudski nadzor – Doseg (čl. 81. st. 1. UEZ-a) (t. 181.-186.)

3.                     Zabranjeni sporazumi – Zabrana – Povrede – Dokaz – Komisijin teret dokazivanja – Dokaz koji se temelji na određenom broju indicija i podudarnosti koje potvrđuju postojanje i trajanje neprekinutog protutržišnog ponašanja – Nepostojanje dokaza o određenim specifičnim razdobljima u okviru čitavog promatranog razdoblja – Nepostojanje utjecaja (čl. 81. st. 1. UEZ-a) (t. 187., 226., 308.)

4.                     Pravo Europske unije – Načela – Temeljna prava – Pretpostavka nedužnosti – Postupak iz područja tržišnog natjecanja – Primjenjivost (čl. 81. st. 1. UEZ-a) (t. 188.)

5.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Upotreba kao dokaza izjava drugih poduzetnika koji su sudjelovali u povredi – Dopuštenost – Dokazna snaga dobrovoljnih svjedočenja glavnih sudionika nezakonitog zabranjenog sporazuma u svrhu primjene Obavijesti o suradnji (čl. 81. st. 1. UEZ-a; Obavijest Komisije 2002/C 45/03) (t. 189.-191., 195.-197.)

6.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Zahtjev za podacima – Ovlasti Komisije – Sudjelovanje u pokajničkom programu – Neprisilna narav (čl. 81.UEZ-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 18. i 19.; Obavijest Komisije 2002/C 45/03) (t. 192.-194.)

7.                     Zabranjeni sporazumi – Sudjelovanje poduzetnika u protutržišnim inicijativama – Prešutno odobravanje, bez javnog distanciranja i prijave nadležnim tijelima, koje je dostatno za odgovornost poduzetnika – Teret dokaza o protivnom koji je na poduzetniku (čl. 81. st. 1. UEZ-a) (t. 232., 233.)

8.                     Zabranjeni sporazumi – Usklađeno djelovanje – Pojam – Koordinacija i suradnja koje su nespojive s obvezom svakog od poduzetnika da samostalno odredi svoje ponašanje na tržištu – Razmjena informacija između konkurenata – Pretpostavka (čl. 81. st. 1. UEZ-a) (t. 312.)

9.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost – Učinak (čl. 81. UEZ-a; Uredba Vijeća br. 17, čl. 17. i 31.; Obavijest Komisije 98/C 9/03) (t. 321., 327., 434., 437., 438., 443., 445.)

10.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Povrede okvalificirane kao vrlo ozbiljne samo na temelju njihove naravi – Zahtjev da se utvrdi njihov učinak i zemljopisni opseg – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 17, čl. 15. st. 2.; Obavijest Komisije 98/C 9/03) (t. 335., 336.)

11.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Obveza Komisije da se pridržava ranije prakse iz svojih odluka – Nepostojanje (čl. 81. st. 1. UEZ-a; Uredba Vijeća br. 17, čl. 15. st. 2.) (t. 338.)

12.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Težina povrede – Mjerilo stvarne mogućnosti prouzročenja štete na predmetnom tržištu – Relevantnost dijelova tržišta predmetnog poduzetnika (čl. 81. st. 1. UEZ-a; Uredba Vijeća br. 17, čl. 15. st. 2.) (t. 374., 375., 386.)

13.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Težina povrede – Olakotne okolnosti – Pasivna uloga ili uloga sljedbenika – Mjerila za ocjenu (Uredba Vijeća br. 17, čl. 15.; Obavijest Komisije 98/C 9/03, t. 3., 1. alineja) (t. 389.-393.)

14.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Olakotne okolnosti – Postupanje koje odstupa od dogovorenog u kartelu – Ocjena (Uredba Vijeća br. 17, čl. 15. st. 2.; Obavijest Komisije 98/C 9/03, t. 3., 2. alineja) (t. 406., 408.-410.)

Predmet

U prvom redu zahtjev za djelomično poništenje odluke C (2007) 4441 final Komisije od 3. listopada 2007. koja se odnosi na postupak na temelju članka 81. [EZ] [predmet COMP/38.710 – Bitumen (Španjolska)] ; podredno sniženje iznosa kazne izrečene tužiteljima.

Izreka

1. Iznos kazne izrečene Nynas Petróleo, SA, u članku 2. Odluke Komisije C (2007) 4441 final od 3. listopada 2007., koja se odnosi na postupak na temelju članka 81. [EZ] [predmet COMP/38.710 – Bitumen (Španjolska)], utvrđuje se u visini 10 406 000 eura, dok se iznos kazne izrečene Nynäs Petroleum, AB, u članku 2. navedene Odluke utvrđuje u visini 10 164 000 eura.

2. U preostalom dijelu tužbenog zahtjeva tužba se odbija.

3. Svaka će stranka snositi vlastite troškove.