Talan väckt den 8 december 2023 – Mndojants mot rådet

(Mål T-1149/23)

Rättegångsspråk: franska

Parter

Sökande: Sergej Mndojants (Moskva, Ryssland) (ombud: F. Bélot och P. Tkhor, advokater)

Svarande: Europeiska unionens råd

Yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

ogiltigförklara rådets beslut (Gusp) 2023/1767 av den 13 september 2023, såtillvida sökanden därigenom kvarstår i den förteckning som förekommer i bilagan till rådets beslut (Gusp) 2014/145 av den 17 mars 2014,

ogiltigförklara rådets genomförandeförordning (EU) 2023/1765 av den 13 september 2023, såtillvida sökanden därigenom kvarstår i den förteckning som förekommer i bilaga I till rådets förordning (EU) nr 2014/269 av den 17 mars 2014,

i andra hand, med stöd av artikel 277 FEUF, fastställa att det kriterium som föreskrivs i artikel 2.1 g i beslut (Gusp) 2014/145 och i artikel 3.1 g i förordning (EU) nr 2014/269, i deras ändrade lydelser enligt rådets beslut (Gusp) 2023/1094 respektive förordning (EU) 2023/1089 av den 5 juni 2023, är rättsstridigt och inte får tillämpas med avseende på sökanden,

förplikta rådet att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Till stöd för sin talan åberopar sökanden fem grunder.

Den första grunden avser ett åsidosättande av rätten till ett effektivt domstolsskydd, motiveringsskyldigheten, skyldigheten att ompröva beslutet och rätten att yttra sig. Sökanden gör gällande att de uppgifter rådet tillhandahållit är så innehållslösa att de inte kan motivera beslutet att upprätthålla de restriktiva åtgärder som vidtagits gentemot honom. Rådet har för övrigt framhärdat med att inte beakta de uppgifter och påpekanden som sökanden framfört, vilket innebär att rådet har åsidosatt sökandena rätt till omprövning och rätt att yttra sig.

Den andra grunden avser en oriktig bedömning. De uppgifter som rådet grundat sig på för att låta sökanden kvarstå i förteckningen är otillräckliga och kan ingalunda styrka att sökanden skulle vara en ledande affärsman med verksamhet i Ryssland eller en ledande affärsman delaktig i ekonomiska verksamheter som utgör en betydande inkomstkälla för den ryska federationens regering.

Den tredje grunden avser ett åsidosättande av principerna om proportionalitet och likabehandling. Sökanden anser att de restriktiva åtgärder som vidtagits gentemot honom dels är diskriminerande, dels är oproportionerliga i förhållande till de mål som eftersträvas med dessa åtgärder.

Den fjärde grunden avser ett åsidosättande av grundläggande individuella rättigheter, däribland rätten till egendom, jämte rätten till respekt för privatlivet och familjelivet, bostaden och kommunikationer. Genom att föra upp sökanden i förteckningen åsidosatte rådet proportionalitetsprincipen och följaktligen kan dessa begränsningar i sökandens rättigheter inte anses lagenliga enligt artikel 52 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

Den femte grunden åberopas i andra hand och avser att artikel 2.1 g i beslut (Gusp) 2014/145 och artikel 3.1 g i förordning (EU) nr 269/2014 är rättsstridiga och således inte får tillämpas. Det nya kriteriet g i dessa bestämmelser strider mot den rätt till försvar som följer av stadgan om de grundläggande rättigheterna, det grundas inte på ett tillräckligt starkt faktaunderlag och det strider mot principerna om rättssäkerhet, likabehandling och förbud mot godtycklighet. Eftersom kriterium g till följd härav är rättsstridigt får det inte tillämpas med avseende på sökanden.

____________