Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 23 de septiembre de 2014 — Ipatau/Consejo

(Asunto T‑646/11)

«Política Exterior y de Seguridad Común — Medidas restrictivas adoptadas contra Belarús — Congelación de fondos y recursos económicos — Restricciones de entrada en el territorio de la Unión o de tránsito por dicho territorio — Recurso de anulación — Plazo para recurrir — Admisibilidad — Obligación de motivación — Derecho de defensa — Error de apreciación»

1.                     Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Acto que impone medidas restrictivas frente a una persona o una entidad — Acto publicado y comunicado a los destinatarios — Fecha de comunicación del acto [Arts. 263 TFUE, párrs. 4 y 6, y 275 TFUE, párr. 2; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 102; Decisiones del Consejo 2011/666/PESC y 2012/642/PESC; Reglamentos del Consejo (UE) nº 1000/2011 y nº 1017/2012] (véanse los apartados 44 a 47)

2.                     Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Belarús — Congelación de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantuvo el nombre del demandante en la lista de personas a quienes se aplican dichas medidas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2012/642/PESC del Consejo; Reglamento (UE) nº 1017/2012 del Consejo] (véanse los apartados 72 a 81)

3.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas adoptadas contra Belarús — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Belarús — Requisitos mínimos [Art. 296 TFUE; Decisiones del Consejo 2011/666/PESC y 2012/642/PESC; Reglamentos del Consejo (UE) nº 1000/2011 y nº 1017/2012] (véanse los apartados 92 a 96 y 104)

4.                     Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Belarús — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Belarús — Naturaleza de estas medidas — Carácter no penal [Decisiones del Consejo 2011/666/PESC y 2012/642/PESC; Reglamentos del Consejo (UE) nº^s 1000/2011 y 1017/2012] (véase el apartado 113)

5.                     Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra Belarús — Congelación de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Belarús — Alcance del control [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones del Consejo 2011/666/PESC y 2012/642/PESC; Reglamentos del Consejo (UE) nº 1000/2011 y 1017/2012] (véanse los apartados 132 a 135)

Objeto

Recurso de anulación de la Decisión 2011/666/PESC del Consejo, de 10 de octubre de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (DO L 265, p. 17), en la medida en que se refiere al demandante, del Reglamento de Ejecución (UE) nº 1000/2011 del Consejo, de 10 de octubre de 2011, por el que aplica el artículo 8 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 765/2006, relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto a Belarús (DO L 265, p. 8), en la medida en que se refiere al demandante, de la resolución del Consejo de 14 de noviembre de 2011 por la que se denegó la petición del demandante de que se retirase su nombre de la Decisión 2011/69/PESC del Consejo, de 31 de enero de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús (DO L 28, p. 40), y del Reglamento de Ejecución (UE) nº 84/2011 del Consejo, de 31 de enero de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 765/2006 relativo a la adopción de medidas restrictivas contra el Presidente Lukashenko y determinados funcionarios de Belarús (DO L 28, p. 17), y anulación de la Decisión 2012/642/PESC del Consejo, de 15 de octubre de 2012, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Belarús (DO L 285, p. 1), y del Reglamento de Ejecución (UE) nº 1017/2012 del Consejo, de 6 de noviembre de 2012, por el que se aplica el artículo 8 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 765/2006, relativo a la adopción de medidas restrictivas con respecto a Belarús (DO L 307, p. 7), en la medida en que se refieren al demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) El Sr. Vadzim Ipatau cargará, además de con sus propias costas, con aquellas en que haya incurrido el Consejo de la Unión Europea.