Üldkohtu (kolmas koda) 9. septembri 2015. aasta otsus – Philips vs. komisjon

(kohtuasi T‑92/13)

Konkurents – Keelatud kokkulepped – Telerite ja arvutikuvarite kineskoopide ülemaailmne turg – ELTL artikli 101 ja EMP lepingu artikli 53 rikkumise tuvastamise otsus – Hindasid, turgude jagamist ja tootmismahtusid puudutavad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Üks ja vältav rikkumine – Ühisettevõtte toime pandud rikkumise omistamine emaettevõtjale – Võrdne kohtlemine – Trahvisummade arvutamise meetod – Kineskoopide töödeldud toodete kaudu toimunud müügi väärtuse arvessevõtmine – Rikkumise kestuse ajal registreeritud müügi keskmise väärtuse arvessevõtmine – Kontserni kogukäibe arvessevõtmine – Proportsionaalsus – Haldusmenetluse kestus

1.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Rikkumised – Süüks panemine – Emaettevõtja ja tütarettevõtjad – Majandusüksus – Konkurentsi kahjustava tegevuse omistamine ühisettevõtte ühele emaettevõtjale – Tingimused – Otsustav mõju ühisettevõtte tegevusele – Tõendamiskoormis – Otsustav mõju, mida võib järeldada ühisettevõtte ja emaettevõtjate majanduslikke, organisatsioonilisi ja juriidilisi sidemeid puudutava tõendite kogumi alusel (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 2) (vt punktid 34‑43, 56, 57, 67, 69, 75, 79, 80 ja 85)

2.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Kontrolli ulatus – Rikkumine – Tingimused – Asjaomase ettevõtja võimalus tagada parem kaitse juhul, kui menetlusnormi ei ole rikutud – Kõikide ettevõtjate suhtes kehtiv üldine hoolsuskohustus – Kohustus tagada kohtu- või haldusmenetluse korral vajalike tõendite hea säilitamine (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 1) (vt punktid 91–93 ja 97)

3.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Hea halduse põhimõte – Hoolsus- ja erapooletuskohustus (ELTL artikkel 101) (vt punktid 94, 95, 236 ja 237)

4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Konkurentsieeskirju kohaldav otsus – Mitut adressaati puudutav otsus – Vajadus esitada piisavad põhjendused eriti üksuse osas, kes vastutab rikkumise tagajärgede eest (ELTL artiklid 101 ja 296) (vt punktid 102–104)

5.                     Konkurents – Trahvid – Hindamine ettevõtja individuaalse käitumise alusel – Teisele ettevõtjale karistuse määramata jätmise mõju – Puudumine – Võrdse kohtlemise põhimõtte järgimine, mis peab olema kooskõlas seaduslikkuse põhimõtte järgimisega (ELTL artikli 101 lõige 1) (vt punktid 110–112 ja 231–233)

6.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Aegumine trahvide valdkonnas – Tähtaja algus – Üks ja vältav rikkumine (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 25) (vt punktid 125–129)

7.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Rikkumiste lõpetamine – Komisjoni pädevus – Ettekirjutused ettevõtjatele (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 7 lõige 1) (vt punktid 132 ja 133)

8.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Õiguskindlus – Menetlus konkurentsi valdkonnas – Kohaldatavus – Ulatus – Komisjoni kaalutlusõiguse alla kuuluva olemasoleva olukorra muutmine – Nende põhimõtete rikkumise puudumine (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 135 ja 139)

9.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Karistusõiguse sätete tagasiulatuva jõu puudumine – Kohaldamisala – Konkurentsieeskirjade rikkumise eest määratud trahvid – Hõlmamine – Ulatus – Asjaomaste rikkumiste toimepanemise ajal mõistlikult ootuspäraste kohaldatavate sätete muutmine – Tagasiulatuva jõu puudumise põhimõtet ei ole rikutud (ELTL artikkel 101; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 49) (vt punktid 136–138)

10.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Territoriaalne kohaldamisala – Väljaspool Euroopa Majanduspiirkonda asuvate ettevõtjate vaheline keelatud kokkulepe, mida rakendatakse siseturul ja mis mõjutab seda – Kartelli esemeks oleva toote müümine liidus – Komisjoni pädevus kohaldada liidu konkurentsiõiguse norme – Lubatavus rahvusvahelise avaliku õiguse seisukohast – Liidust väljaspool asuvate tütarettevõtjate, agentide või filiaalide sekkumine – Mõju puudumine (ELTL artikkel 101; EMP lepingu artikkel 53) (vt punktid 149–152)

11.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Territoriaalne kohaldamisala – Keelatud kokkuleppe elluviimine liidus – Vertikaalselt integreeritud ettevõtja, kes omab väljaspool Euroopa Majanduspiirkonda asuvaid tootmisüksusi – Kartelli esemeks olevate toodete kasutamine kõnealuste üksuste lõpptoodetes – Nimetatud lõpptoodete müük integreeritud ettevõtja poolt Euroopa majanduspiirkonnas – Hõlmamine (ELTL artikkel 101; EMP lepingu artikkel 53) (vt punkt 153)

12.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Rikkumisega otseselt või kaudselt seotud müük – Kartelli esemeks olevate toodete kasutamine süüdistatavasse ettevõtjasse vertikaalselt integreeritud üksuste lõpptoodetes – Lõpptoodete müük süüdistatava ettevõtja poolt Euroopa majanduspiirkonnas – Lõpptoodete müügiväärtuse arvessevõtmine proportsioonis väärtusega, mis vastab kartelli esemeks olevate toodete väärtusele – Vastuvõetavus (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 13) (vt punktid 156 ja 167–178)

13.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Suunistes määratletud arvutamismeetod – Komisjoni kohustus kohaldada suuniseid järgides võrdse kohtlemise põhimõtet – Komisjon, kellel on trahvide arvutamismeetodi osas ulatuslik kaalutlusõigus (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02) (vt punktid 182–186)

14.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Aluseks võetav aasta – Viimase rikkumise täisaasta – Rikkumise erandlikkus – Rikkumise kogu kestuse ajal toimunud müügi aasta keskmise väärtuse arvessevõtmine – Vastuvõetavus (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 13) (vt punktid 190–198)

15.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kohandamine – Ülempiir – Väljaarvutamine – Arvesse võetav käive – Kõigi selliste äriühingute kogukäive, kes moodustavad ettevõtjana tegutseva majandusüksuse (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2) (vt punktid 214–221)

16.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Juurdepääs toimikule – Ulatus – Dokumendi esitamisest keeldumine – Tagajärjed – Vajadus teha asjassepuutuva ettevõtja tõendamiskoormise osas vahet süüstavate ja õigustavate dokumentide vahel (ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 2; komisjoni määrus nr 773/2004, artikkel 15) (vt punktid 240–250)

17.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused – Mõistliku aja nõude järgimine – Hindamiskriteeriumid – Rikkumine – Puudumine (ELTL artikkel 101; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 41 ja 47) (vt punktid 256–263 ja 268)

18.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni kaalutlusruum – Piirid – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Ulatus – Trahvi kehtestamine proportsionaalselt rikkumise raskuse hindamise teguritega (ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2) (vt punktid 271 ja 272)

Ese

Esimese võimalusena nõue tühistada osaliselt komisjoni 5. detsembri 2012. aasta otsus C(2012) 8839 lõplik ELTL artiklis 101 ja EMP lepingu artiklis 53 sätestatud menetluse kohta (juhtum COMP/39.437 – telerite ja arvutikuvarite kineskoobid), ja teise võimalusena nõue tühistada hagejale määratud trahvid või vähendada neid.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Koninklijke Philips Electronics NV‑lt.