Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 9.9.2015 – Philips vastaan komissio
(asia T‑92/13)
Kilpailu – Kartellit ja muut yhteistoimintajärjestelyt – Televisioissa ja tietokoneiden näytöissä käytettävien värikuvaputkien maailmanlaajuiset markkinat – Päätös, jossa todetaan SEUT 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan rikkominen – Hintoja, markkinoiden jakamista, kapasiteettia ja tuotantoa koskevat sopimukset ja yhtenäistetyt menettelytavat – Yhtenä kokonaisuutena pidettävä jatkettu kilpailusääntöjen rikkominen – Rikkomisen, johon on syyllistynyt yhteinen yritys, lukeminen emoyhtiön syyksi – Yhdenvertainen kohtelu – Sakkojen määrän laskentatapa – Värikuvaputkien myynnin arvon huomioon ottaminen jalostettujen tuotteiden välityksellä – Rikkomisen kestoaikana rekisteröityjen myyntien keskiarvon huomioon ottaminen – Konsernin kokonaisliikevaihdon huomioon ottaminen – Oikeasuhteisuus – Hallinnollisen menettelyn kesto
1. Kilpailu – Unionin säännöt – Kilpailusääntöjen rikkomiset – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus – Yhteisyrityksen kilpailunvastaisen toiminnan lukeminen jonkin sen emoyhtiön syyksi – Edellytykset – Ratkaiseva määräysvalta yhteisyrityksen toimintaan – Todistustaakka – Ratkaisevan määräysvallan käyttäminen voidaan johtaa aihetodisteista, jotka koskevat yhteisyrityksen ja emoyhtiöiden välisiä taloudellisia, organisatorisia ja oikeudellisia suhteita (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 34–43, 56, 57, 67, 69, 75, 79, 80 ja 85 kohta)
2. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Periaatteen ulottuvuus – Loukkaaminen – Edellytykset – Kyseessä olevan yrityksen mahdollisuus varmistua puolustuksestaan parhaalla mahdollisella tavalla menettelyllisten sääntöjenvastaisuuksien puuttuessa – Kaikille yrityksille kuuluva yleinen huolellisuusvelvoite – Velvollisuus huolehtia tarvittavien todisteiden asianmukaisesta säilyttämisestä oikeudellisia tai hallinnollisia toimia varten (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 1 kohta) (ks. 91–93 ja 97 kohta)
3. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Hyvän hallinnon periaate – Huolellisuus- ja puolueettomuusvelvollisuus (SEUT 101 artikla) (ks. 94, 95, 236 ja 237 kohta)
4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös kilpailusääntöjen soveltamisesta – Päätös, joka koskee useita adressaatteja – Tarve riittäviin perusteluihin erityisesti sellaisen yhteisön suhteen, jonka on kannettava vastuu rikkomisesta (SEUT 101 ja SEUT 296 artikla) (ks. 102–104 kohta)
5. Kilpailu – Sakot – Yrityksen omaan toimintaan perustuva arviointi – Sillä, että muulle taloudelliselle toimijalle ei ole määrätty seuraamuksia, ei ole merkitystä – Yhdenvertaisen kohtelun noudattaminen on sovitettava yhteen laillisuusperiaatteen noudattamisen kanssa (SEUT 101 artiklan 1 kohta) (ks. 110–112 ja 231–233 kohta)
6. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Sakkojen vanheneminen – Alkamisajankohta – Yhtenä kokonaisuutena pidettävä jatkettu kilpailusääntöjen rikkominen (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 25 artikla) (ks. 125–129 kohta)
7. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kilpailusääntöjen rikkomisen lopettaminen – Komission toimivalta – Yrityksille annetut määräykset (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 1 kohta) (ks. 132 ja 133 kohta)
8. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus – Menettely kilpailuasioissa – Sovellettavuus – Ulottuvuus – Komission harkintavallan piiriin kuuluva vallitsevan tilanteen muutos – Mainittuja periaatteita ei ole loukattu (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 135 ja 139 kohta)
9. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Kielto soveltaa rikoslainsäädäntöä taannehtivasti – Soveltamisala – Kilpailusääntöjen rikkomisen johdosta määrätyt sakot – Soveltamisalaan kuuluminen – Soveltamisalan ulottuvuus – Sovellettavien säännösten muuttuminen voitiin kohtuudella ennakoida kyseisten rikkomisten tekohetkellä – Taannehtivuuskieltoa koskevaa periaatetta ei ole loukattu (SEUT 101 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artikla) (ks. 136–138 kohta)
10. Kilpailu – Unionin säännöt – Alueellinen soveltamisala – Kartelli, jonka ovat toteuttaneet yritykset, jotka ovat sijoittautuneet Euroopan talousalueen ulkopuolelle, mutta joka on pantu täytäntöön ja jonka vaikutukset ilmenevät sisämarkkinoilla – Kartellin piiriin kuuluvien tuotteiden myynti unionissa – Komission toimivalta soveltaa unionin kilpailusääntöjä – Hyväksyttävyys kansainväliseen oikeuteen nähden – Unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden tytäryhtiöiden, kauppaedustajien tai sivuliikkeiden osallistumisella ei ole merkitystä (SEUT 101 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla) (ks. 149–152 kohta)
11. Kilpailu – Unionin säännöt – Alueellinen soveltamisala – Kartellin täytäntöönpano unionin alueella – Vertikaalisesti integroitunut yritys, jolla on tuotantolaitoksia Euroopan talousalueen ulkopuolella – Kartellin piiriin kuuluvien tuotteiden sisällyttäminen näiden tuotantolaitosten valmistamiin tuotteisiin – Integroitu yritys myy näitä valmiita tuotteita Euroopan talousalueella – Soveltamisen piiriin kuuluminen (SEUT 101 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla) (ks. 153 kohta)
12. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Perusmäärän mukauttaminen – Myyntien määrän määrittäminen – Rikkomiseen välittömästi tai välillisesti liittyvät myynnit – Kartellin piiriin kuuluvien tuotteiden sisällyttäminen tuotteisiin, jotka on valmistettu tuotantolaitoksissa, jotka vertikaalisesti kuuluvat rikkomiseen syyllistyneeseen yritykseen – Rikkomiseen syyllistyneen yrityksen Euroopan talousalueella myymät valmiit tuotteet – Valmiiden tuotteiden myyntien arvosta voidaan ottaa huomioon ainoastaan se osa, joka vastaa kartellin piiriin kuuluvia tuotteita (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 201/02 13 kohta) (ks. 156 ja 167–178 kohta)
13. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Perusmäärän määrittäminen – Myyntien arvon määrittäminen – Suuntaviivoissa esitetty laskentatapa – Komission velvollisuus soveltaa suuntaviivoja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattamiseksi – Komission laaja harkintavalta sakkojen määrän laskentatavan suhteen (SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 182–186 kohta)
14. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Perusmäärän määrittäminen – Myyntien arvon määrittäminen – Viitevuosi – Rikkomisen viimeinen täysi vuosi – Vuoden erityinen luonne – Myyntien vuosittaisen keskiarvon huomioon ottaminen koko rikkomisen keston ajalta – Hyväksyttävyys (SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 kohta) (ks. 190–198 kohta)
15. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Perusmäärän mukauttaminen – Enimmäismäärä – Laskenta – Huomioon otettava liikevaihto – Kaikkien niiden yhtiöiden, jotka muodostavat yrityksenä toimivan taloudellisen kokonaisuuden, yhteenlaskettu liikevaihto (SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta) (ks. 214–221 kohta)
16. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Asiakirjan luovuttamisesta kieltäytyminen – Seuraukset – Kyseessä olevalla yrityksellä olevan todistustaakan osalta on tehtävä ero todistustaakan piiriin kuuluvien ja siihen kuulumattomien asiakirjojen suhteen (SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 773/2004 15 kohta) (ks. 240–250 kohta)
17. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuudet – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Arviointiperusteet – Noudattamatta jättämistä ei ole tapahtunut (SEUT 101 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 47 artikla) (ks. 256–263 ja 268 kohta)
18. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission harkintavalta – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Ulottuvuus – Sakon määrääminen suhteessa rikkomisen vakavuuden arviointiin vaikuttaviin seikkoihin (SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta) (ks. 271 ja 272 kohta)
Aihe
| Ensisijaisesti vaatimus kumota osittain komission SEUT 101 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan soveltamista koskevasta menettelystä (asia COMP/39.437 – Televisioiden ja tietokoneiden näytöissä käytettävät kuvaputket) 5.12.2012 antama päätös C(2012) 8839 final ja toissijaisesti vaatimus poistaa kantajalle määrätyt sakot tai alentaa niiden määrää |
Ratkaisu
2) | | Koninklijke Philips Electronics NV velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |