A Törvényszék (harmadik tanács) 2015. szeptember 9‑i ítélete – Philips kontra Bizottság

(T‑92/13. sz. ügy)

„Verseny – Kartellek – A televízió és számítógépmonitor‑képcsövek világpiaca – Az EUMSZ 101. cikk és az EGT Megállapodás 53. cikkének megsértését megállapító határozat – Az árakkal, a piacok felosztásával, a kapacitásokkal és a termeléssel kapcsolatos megállapodások és összehangolt magatartások – Egységes és folyamatos jogsértés – A közös vállalkozás által elkövetett jogsértés anyavállalatnak való betudhatósága – Egyenlő bánásmód – A bírságösszeg kiszámításának módszere – A feldolgozott termékek útján történő képcső‑eladások értékének figyelembevétele – A jogsértés időtartama alatt teljesített eladások átlagos értékének figyelembevétele – A csoport világméretű összesített forgalmának figyelembevétele – Arányosság – A közigazgatási eljárás időtartama”

1.                     Verseny – Uniós szabályok – Jogsértések – Betudás – Anyavállalat és leányvállalatok – Gazdasági egység – A közös vállalkozás versenyellenes magatartása anyavállalatnak való betudása – Feltételek – A közös vállalkozás magatartására gyakorolt meghatározó befolyás – Bizonyítási teher – Meghatározó befolyás gyakorlása, amely levonható a közös vállalkozás és az anyavállalatok közötti gazdasági, szervezeti és jogi kapcsolatokra vonatkozó bizonyítékok csoportjából (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 34–43., 56., 57., 67., 69., 75., 79., 80., 85. pont)

2.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Az elv terjedelme – Megsértés – Feltételek – Az érintett vállalkozás lehetősége arra, hogy védelmét eljárási szabálytalanság hiányában jobban biztosítsa – A minden vállalkozást terhelő általános gondosság kötelezettség – A bizonyítékoknak a bírósági vagy közigazgatási eljárások esetére való megfelelő megőrzéséről való gondoskodás kötelezettsége (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés) (vö. 91–93., 97. pont)

3.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A megfelelő ügyintézés elve – Gondossági és pártatlansági kötelezettség (EUMSZ 101. cikk) (vö. 94., 95., 236., 237. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A versenyszabályokat alkalmazó határozat – Több címzettet érintő határozat – Megfelelő indokolás szükségessége, különösen a jogsértés terhének viselésére kötelezett jogalany tekintetében (EUMSZ 101. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 102–104. pont)

5.                     Verseny – Bírságok – A vállalkozás egyéni magatartásának figyelembevételével történő értékelés – A más gazdasági szereplővel szembeni szankció hiányának következménye – Hiány – Az egyenlő bánásmód elvének a jogszerűség elvével összeegyeztetendő tiszteletben tartása (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés) (vö. 110–112., 231–233. pont)

6.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Bírságokra vonatkozó elévülési idő – Kezdet – Egységes és folyamatos jogsértés (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 25. cikk) (vö. 125–129. pont)

7.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A jogsértések megszüntetése – A Bizottság hatásköre – A vállalkozásoknak címzett meghagyás (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (1) bekezdés) (vö. 132., 133. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Jogbiztonság – Versenyfelügyeleti eljárás – Alkalmazhatóság – Terjedelem – A Bizottság mérlegelési jogkörének hatálya alá tartozó, fennálló helyzet megváltozása – Ezen elvek megsértésének hiánya (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 135., 139. pont)

9.                     Európai uniós jog – Elvek – A büntetőjogi rendelkezések visszaható hatályának tilalma – Hatály – A versenyszabályok megsértése miatt kiszabott bírság – Bennfoglaltság – Terjedelem – Az alkalmazott rendelkezéseknek az érintett jogsértések elkövetése idején észszerűen előrelátható módosulása – A visszaható hatály tilalma elve megsértésének hiánya (EUMSZ 101. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk) (vö. 136–138. pont)

10.                     Verseny – Uniós szabályok – Területi hatály – Az Európai Gazdasági Térségen kívül letelepedett vállalkozások közötti, de a belső piacon végrehajtott, és hatásait ott kifejtő kartell – A kartell által érintett termékek Unión belüli eladása – A Bizottságnak az uniós versenyszabályok alkalmazására vonatkozó hatásköre – A nemzetközi közjogra tekintettel való megengedhetőség – Az Unión kívül letelepedett leányvállalatok, ügynökök vagy fióktelepek közreműködése – Hatás hiánya (EUMSZ 101. cikk; EGT‑Megállapodás, 53. cikk) (vö. 149–152. pont)

11.                     Verseny – Uniós szabályok – Területi hatály – A kartellnek az Unión belüli végrehajtása – Az Európai Gazdasági Térségen kívül található termelési egységekkel rendelkező, vertikálisan integrált vállalkozás – A kartell által érintett termékeknek az említett termelőegységek általi beépítése a késztermékekbe – Az említett késztermékeknek a vertikálisan integrált vállalkozás általi, az Európai Gazdasági Térségben való eladása – Bennfoglaltság (EUMSZ 101. cikk; EGT‑Megállapodás, 53. cikk) (vö. 153. pont)

12.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg megállapítása – Az eladások értékének meghatározása – A jogsértés által közvetlenül vagy közvetve érintett eladások – A kartell által érintett termékeknek az eljárás alá vont vállalkozásba vertikálisan integrált termelőegységek általi beépítése a késztermékekbe – A késztermékeknek az eljárás alá vont vállalkozás általi, az Európai Gazdasági Térségben való eladása – A késztermékek eladásai értékének kizárólag azon részében való figyelembevétele, amely a kartell által érintett termékek értékének felel meg – Megengedhetőség (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C/210/02 bizottsági közlemény, 13. pont) (vö. 156., 167–178. pont)

13.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg megállapítása – Az eladások értékének meghatározása – Az iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A Bizottság kötelezettsége arra, hogy az iránymutatásokat az egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartása mellett alkalmazza – A bírság számításának módszere tekintetében széles mérlegelési jogkörrel rendelkező Bizottság (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C/210/02 bizottsági közlemény) (vö. 182–186. pont)

14.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg megállapítása – Az eladások értékének meghatározása – Referenciaév – A jogsértés utolsó teljes éve – Annak kivételes jellege – Az eladások átlagos éves értékének figyelembevétele a jogsértés teljes időtartamára – Megengedhetőség (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C/210/02 bizottsági közlemény, 13. pont) (vö. 190–198. pont)

15.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg kiigazítása – Maximális összeg – Kiszámítás – A figyelembe veendő forgalom – A vállalkozásként tevékenykedő gazdasági egységet képező valamennyi társaság összesített forgalma (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 214–221. pont)

16.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – Terjedelem – Iratbetekintés megtagadása – Következmények – Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási teher keretében a terhelő és mentő dokumentumok közötti megkülönböztetés szükségessége (EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (2) bekezdés; 773/2004 bizottsági rendelet, 15. cikk) (vö. 240–250. pont)

17.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A Bizottság kötelezettségei – észszerű határidő betartása – Értékelési szempontok – Megsértés – Hiány (EUMSZ 101. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. és 47. cikk) (vö. 256–263., 268. pont)

18.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottságnak fenntartott mérlegelési mozgástér – Korlátok – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Terjedelem – A jogsértés súlyának mérlegelésekor figyelembe veendő tényezőkkel arányos bírságkiszabás (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 271., 272. pont)

Tárgy

Elsődlegesen az EUMSZ 101. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39.437 – „Televízió‑ és számítógépmonitor‑képcsövek”‑ügy) 2012. december 5‑én hozott C(2012) 8839 végleges bizottsági határozat részleges megsemmisítése iránti kérelem, másodlagosan pedig a felperessel szemben kiszabott bírságok törlése vagy csökkentése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Koninklijke Philips Electronics NV‑t kötelezi a költségek viselésére.