DOM AV EUROPEISKA UNIONENS PERSONALDOMSTOL

(ensamdomare)

den 18 december 2015

Mål F-82/12

Carlo De Nicola

mot

Europeiska investeringsbanken (EIB)

”Personalmål – EIB:s personal – Bedömning – Ny bedömningsrapport för år 2007 – Överklagandekommitténs beslut är rättsstridigt – Nekad befordran – Anledning saknas att döma i saken”

Saken:      Talan, väckt med stöd av artikel 270 FEUF, genom vilken Carlo De Nicola har yrkat följande: För det första, ogiltigförklaring av det beslut som Europeiska investeringsbankens (EIB eller banken) överklagandekommitté fattade den 15 februari 2012 om avslag på Carlo De Nicolas interna överklagande av den nya utvärderingen av hans arbetsprestation för år 2007 – vilken utfördes till följd av att bedömningsrapporten för år 2007 och beslutet att inte befordra honom ogiltigförklarades genom dom av den 8 mars 2011, De Nicola/EIB (F-59/09, EU:F:2011:19, vilken efter överklagande delvis upphävdes genom dom av den 16 september 2013, De Nicola/EIB, T-264/11 P, EU:T:2013:461), för det andra, ogiltigförklaring av den nya bedömningsrapporten för år 2007 och ”samtliga därtill hörande, efterföljande eller föregående akter”, och för det tredje, ogiltigförklaring av befordringsbesluten av den 29 april 2008 rörande år 2007. Carlo De Nicola har för det färde yrkat att banken ska förpliktas att återupprätta hans karriär och betala ersättning för den ekonomiska och ideella skada han anser sig ha lidit.

Avgörande:      Det beslut som fattades av Europeiska investeringsbankens ordförande den 15 februari 2012 ogiltigförklaras. Det saknas anledning att pröva yrkandet om ogiltigförklaring av den nya bedömningsrapporten för år 2007. Talan ogillas i övrigt. Europeiska investeringsbanken ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Carlo De Nicolas rättegångskostnader.

Innehåll

1.      Tjänstemän – Europeiska investeringsbankens personal – Bedömning – Bedömningsrapport – Överklagande till bankens överklagandekommitté – Prövningens omfattning

(Europeiska investeringsbankens personalföreskrifter, artikel 22)

2.      Talan väckt av tjänstemän – Europeiska investeringsbankens personal – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Skyldighet att vidta genomförandeåtgärder – Dom med ogiltigförklaring av ett beslut av överklagandekommittén om en bedömningsrapport – Bankens skyldighet att på nytt underställa överklagandekommittén den anställdes överklagande

(Artikel 266 FEUF)

1.      Den möjlighet som överklagandekommittén vid Europeiska investeringsbanken har att, beträffande bedömning av anställda, underkänna vilket påstående som helst i bedömningsrapporten, innebär att kommittén är behörig att ompröva huruvida dessa påståenden är välgrundade innan den anmärker på dem. Räckvidden av den behörigheten går således klart utöver enbart en behörighet att kontrollera lagenligheten och att ogiltigförklara avgörandet i en akt, eftersom den innefattar en möjlighet att ogiltigförklara även skälen till varför avgörandet antogs, oavsett deras betydelse i systematiken hos dessa skäl. Denna fullständiga kontrollbehörighet som överklagandekommittén har framgår även av den behörighet som den uttryckligen tillerkänts att ändra den slutliga bedömningen av den anställdes meriter vilken är ett resultat av en sammantagen bedömning av dennes prestationer. En ändring av den berördes sammanfattningsbetyg innebär att kommittén i detalj kontrollerar hela meritbedömningen i den överklagade rapporten vad gäller förekomsten av eventuella felbedömningar av faktiska eller rättsliga omständigheter och att den i förekommande fall kan ta över som bedömare och göra en ny meritbedömning.

Överklagandekommittén ska göra en fullständig prövning av den bedömningsrapport som underställts kommittén och därvid pröva huruvida den bedömning som gjorts i rapporten är välgrundad i alla avseenden. Överklagandekommitténs prövning är således inte begränsad till att avse förekomsten av en uppenbart oriktig bedömning.

(se punkterna 47–49)

Hänvisning till

Tribunalen: dom 27 april 2012, De Nicola/EIB, T-37/10 P, EU:T:2012:205, punkt 41, och dom 16 september 2013, De Nicola/EIB, T-618/11 P, EU:T:2013:479

2.      Mot bakgrund av räckvidden av bestämmelserna om de befogenheter som tillkommer Europeiska investeringsbankens överklagandekommitté i fråga om bedömning av personalen kan unionsdomstolens ogiltigförklaring av ett beslut av den kommittén i administrativt hänseende medföra en fördel för den person som har gett in överklagandet och följaktligen innebära att banken på nytt måste underställa kommittén den personens överklagande för att kommittén ska kunna ta ställning till den aktuella bedömningsrapporten med utövande av sin fulla befogenhet.

(se punkt 65)

Hänvisning till

Tribunalen: beslut 21 september 2015, De Nicola/EIB, T-848/14 P, EU:T:2015:719, punkt 40