Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 13 października 2021 r. –
European Union Copper Task Force/Komisja

(sprawa T‑153/19)

Środki ochrony roślin – Substancja czynna o nazwie „związki miedzi” – Odnowienie zatwierdzenia do celów wprowadzenia do obrotu – Substancje kwalifikujące się do zastąpienia – Skarga o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność – Stowarzyszenia – Proporcjonalność – Zasada ostrożności – Oczywisty błąd w ocenie – Opinia biegłego

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Legitymacja procesowa – Osoby prawne – Pojęcie – Posiadanie osobowości prawnej zgodnie z prawem krajowym lub uznanie przez instytucje Unii jako niezależny podmiot prawny

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 35, 36, 38)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym, z wyjątkiem aktów ustawodawczych – Rozporządzenie Komisji w sprawie odnowienia zatwierdzenia substancji czynnej jako kwalifikującej się do zastąpienia na podstawie rozporządzenia nr 1107/2009 – Włączenie – Akt niewymagający przyjęcia środków wykonawczych w rozumieniu wspomnianego postanowienia traktatu

(art. 263 akapit czwarty, art. 289 ust. 1–3 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009, art. 20 ust. 1, art. 79 ust. 3; rozporządzenia Komisji: 2018/1981; 2015/468; decyzja Rady 1999/468, art. 5, 7)

(zob. pkt 46, 47, 51–53)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Rozporządzenie Komisji w sprawie odnowienia zatwierdzenia substancji czynnej jako kwalifikującej się do zastąpienia na podstawie rozporządzenia nr 1107/2009 – Skarga stowarzyszenia producentów danej substancji – Dopuszczalność

(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009, art. 32; rozporządzenia Komisji: 2018/1981; 2015/408)

(zob. pkt 55–59)

4.      Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Rozporządzenie nr 1107/2009 – Odnowienie zatwierdzenia substancji czynnej jako kwalifikującej się do zastąpienia na podstawie rozporządzenia nr 1107/2009 – Uprawnienia dyskrecjonalne władz Unii – Zakres – Kontrola sądowa – Granice

(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009; rozporządzenie Komisji 2018/1981)

(zob. pkt 64–67, 75)

5.      Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Rozporządzenie nr 1107/2009 – Substancje czynne kwalifikujących się do zastąpienia – Kryteria – Substancje trwałe, wykazujące zdolność do bioakumulacji i toksyczne – Stosowanie tych kryteriów do substancji nieorganicznych – Oczywisty błąd w ocenie – Brak – Obowiązek harmonizacji ram regulacyjnych mających zastosowanie do tej samej substancji – Brak – Naruszenie zasady ostrożności – Brak

(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1107/2009, art. 24, załącznik II; nr 1272/2008)

(zob. pkt 76, 77, 91, 96, 102, 106, 107, 124, 126, 127)

6.      Rolnictwo – Zbliżanie ustawodawstw – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Rozporządzenie nr 1107/2009 – Odnowienie zatwierdzenia substancji czynnej jako kwalifikującej się do zastąpienia na podstawie rozporządzenia nr 1107/2009 – Kryteria – Substancje trwałe, wykazujące zdolność do bioakumulacji i toksyczne – Stosowanie tych kryteriów do substancji nieorganicznych – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak

(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009, art. 1 ust. 3, 4; rozporządzenie Komisji 2018/1981)

(zob. pkt 110, 135, 136)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/1981 z dnia 13 grudnia 2018 r. w sprawie odnowienia zatwierdzenia substancji czynnych związki miedzi, jako substancji kwalifikujących się do zastąpienia, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin, oraz w sprawie zmiany załącznika do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 540/2011 (Dz.U. 2018, L 317, s. 16).

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) European Union Copper Task Force zostaje obciążona własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Komisję Europejską.

3) Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej pokrywają własne koszty.