Tožba, vložena 23. septembra 2015 – Portugalska/Komisija

(Zadeva T-550/15)

Jezik postopka: portugalščina

Stranki

Tožeča stranka: Portugalska republika (zastopniki: L. Inez Fernandes, M. Figueiredo, P. Estȇvão in J. Saraiva de Almeida, agenti)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predloga

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

Sklep Komisije C(2015) 4076¹ razglasi za ničen v delu, v katerem je iz financiranja Evropske unije izključen znesek 8.260.006,65 EUR, ki ustreza odhodkom, ki jih je prijavila Portugalska republika v okviru ukrepa „Druga neposredna pomoč – ovce in koze“ za proračunska leta 2010, 2011 in 2012;

Evropski komisiji naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja te razloge:

A – Leti 2009 in 2010 – pregledi v obdobju obvezne reje

Prvi tožbeni razlog: napačni razlaga in uporaba člena 34(2) Uredbe št. 796/2004² glede pojma pregledov, ki jih je treba izvesti „v obdobju obvezne reje“;

Drugi tožbeni razlog: kršitev načela prepovedi retroaktivnosti s tem, da je Komisija neupravičeno retroaktivno uporabila člen 2(10) Uredbe (EU) št. 1368/2011,³ saj so v zakonodaji Unije šele s spremembo člena 41 Uredbe št. 1122/2009⁴ določeni pregledi na kraju samem, ki so „razpore[jeni] čez celotno obdobje obvezne reje“;

Tretji tožbeni razlog: kršitev načela zaupanja v pravo in pravne varnosti v delu, v katerem ti načeli zahtevata, da je vsak akt institucij, ki ima pravne učinke, jasen in natančen ter da so zadevni subjekti z njim seznanjeni tako, da z gotovostjo vedo, od kdaj navedeni akt obstaja in kdaj začne imeti pravne učinke;

Četrti tožbeni razlog: kršitev načela enakega obravnavanja, saj neobstoj smernic za uporabo člena 34(2), ki bi morale biti, če bi obstajale, v pisni obliki, posega v načelo enakega obravnavanja, ker ni zagotovljeno, da se ukrepi sprejemajo enotno za vse države članice v skladu s tem načelom;

Peti tožbeni razlog: kršitev načela sorazmernosti in člena 5 PEU, ker je s pregledi na kraju samem, ki so jih opravili portugalski organi, dosežen ravno namen iz zadevnih določb, ne glede na to, ali so bili opravljeni na začetku, kot trdi Komisija, na sredini ali proti koncu, dokler so bili opravljeni med obdobjem obvezne reje in nepričakovano ter nepredvidljivo.

B – Obdobje 2011 – nove pravne zahteve po elektronski identifikaciji

Kršitev člena 11 Uredbe (ES) št. 885/2006,⁵ saj sklep ni ustrezno utemeljen in njegova obrazložitev ni natančna, zaradi česar krši smisel in cilj člena 11(1) Uredbe št. 885/2006;

kršitev člena 31(2) Uredbe št. 1290/2005⁶ in načela sorazmernosti, saj v obravnavanem primeru niso izpolnjeni štirje pogoji iz smernic Komisije na tem področju, izpolnjeni pa morajo biti vsi štirje kumulativno.

____________

¹ Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2015/1119 z dne 22. junija 2015 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (notificirano pod dokumentarno številko C(2015) 4076) (UL L 182, str. 39). Uredba Komisije (ES) št. 796/2004 z dne 21. aprila 2004 o podrobnih pravilih za izvajanje navzkrižne skladnosti, modulacije in integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, predvidenih z Uredbo Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike ter o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 44, str. 243). Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1368/2011 z dne 21. decembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 1121/2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 v zvezi s shemami podpor za kmete iz naslovov IV in V Uredbe ter Uredbe (ES) št

.

1122/2009 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 v zvezi z navzkrižno skladnostjo, modulacijo ter integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom v okviru shem neposrednih podpor za kmete, določenih z navedeno uredbo, ter za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 v zvezi z navzkrižno skladnostjo v okvi

ru sheme podpore, določene za sektor vina (UL L 341, str. 33). Uredba komisije (ES) št. 1122/2009 z dne 30. november 2009 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 v zvezi z navzkrižno skladnostjo, modulacijo ter integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom v okviru shem neposrednih podpor za kmete, določenih za navedeno uredbo, ter za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 v zvezi z navz

križno skladnostjo v okviru sheme podpore, določene za sektor vina (UL L 316, str. 65). Uredba Komisije (ES) št. 885/2006 z dne 21. junija 2006 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 glede akreditacije plačilnih agencij in drugih organov ter potrditve obračunov Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L 171, str. 90). Uredba Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (UL L 209, str. 1).