Решение на Общия съд (трети състав) от 28 май 2013 г. — Chiboub/Съвет

(Дело T‑188/11)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства — Липса на правно основание“

1.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства на лица, замесени в присвояването на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Решение, вписващо се в познат на заинтересованото лице контекст, който му позволява да разбере обхвата на взетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви — Граници — Мотиви, които не могат да имат обща и стереотипна формулировка (член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата за основните права на Европейския съюз; Решение 2011/79 на Съвета) (вж. точки 38—44)

2.                     Съдебно производство — Задължение на съда да се съобрази с определените от страните рамки на спора — Задължение на съда да се произнесе само въз основа на доводите на страните — Липса (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 47 и 48)

3.                     Европейски съюз — Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства на лица, замесени в присвояването на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Замразяване на средства поради изпиране на пари, наложено с решение за прилагане — Припокриване на понятията „присвояване на държавни средства“ и „изпиране на пари“ — Липса — Презумпция за наличие на необходимата връзка между действията по изпиране на пари, извършени от членовете на семейството на ръководителите на страната, и присвояванията на държавни средства — Липса — Отмяна (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72 на Съвета и Решение 2011/79 на Съвета) (вж. точки 52—57, 68—71, 73, 75 и 87)

4.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства на лица, замесени в присвояването на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (Решение 2011/72 на Съвета) (вж. точка 85)

5.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Ограничаване от Съда — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Отмяна в два различни момента на два акта, съдържащи идентични ограничителни мерки — Опасност от сериозно засягане на правната сигурност — Запазване на действието на първия от тези актове до влизане в сила на отмяната на втория от тях (член 264 ДФЕС; член 60 от Статута на Съда; Регламент № 101/2011 на Съвета; Решение 2011/72 на Съвета) (вж. точки 92—95)

Предмет

Искане за отмяна, на първо място, на Решение 2011/72/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис (ОВ L 28, стр. 62), на второ място, на Решение за изпълнение 2011/79/ОВППС на Съвета от 4 февруари 2011 година за изпълнение на Решение 2011/72 (ОВ L 31, стр. 40) и на трето място, на Регламент (ЕС) № 101/2011 на Съвета от 4 февруари 2011 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Тунис (ОВ L 31, стр. 1), доколкото тези актове се отнасят до жалбоподателя

Диспозитив

1) Отменя приложението към Решение 2011/72/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис, изменено с Решение за изпълнение 2011/79/ОВППС на Съвета от 4 февруари 2011 година за изпълнение на Решение 2011/72, в частта, която се отнася до г‑н Mohamed Slim Ben Mohamed Hassen Ben Salah Chiboub.

2) Отменя Регламент (ЕС) № 101/2011 на Съвета от 4 февруари 2011 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Тунис, в частта, която се отнася до г‑н Chiboub.

3) Действието спрямо г‑н Chiboub на приложението към Решение 2011/72, изменено с Решение за изпълнение 2011/79, се запазва до влизане в сила на отмяната на Регламент № 101/2011 в частта, която се отнася до г‑н Chiboub.

4) Осъжда Съвета на Европейския съюз да понесе, наред с направените от него съдебни разноски, и съдебните разноски на г‑н Chiboub.

5) Европейската комисия и Република Тунис понасят направените от тях съдебни разноски.