Üldkohtu (kolmas koda) 28. mai 2013. aasta otsus – Chiboub vs. nõukogu

(kohtuasi T‑188/11)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Õigusliku aluse puudumine

1.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on vastu võetud huvitatud isikule teada olevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Piirid – Põhjendused, mis ei saa koosneda üldisest ja stereotüüpsest formuleeringust (ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus 2011/79) (vt punktid 38–44)

2.                     Kohtumenetlus – Kohtu kohustus järgida poolte nõuetega määratletud kohtuvaidluse raamistikku – Kohtu kohustus teha otsus üksnes poolte esitatud argumentide alusel – Puudumine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punktid 47 ja 48)

3.                     Euroopa Liit – Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Rahaliste vahendite külmutamine, mis on rakendusotsuses ette nähtud rahapesu eest – Riigi vara seadusvastase omastamise ja rahapesu mõistete kattumine – Puudumine – Riigi juhtkonna perekonnaliikmete toime pandud rahapesu ja riigi vara seadusevastase omastamise vahelise vajaliku seose eeldamine – Puudumine – Tühistamine (Nõukogu otsus 2011/72, artikli 1 lõige 1 ja nõukogu otsus 2011/79) (vt punktid 52–57, 68–71, 73, 75 ja 87)

4.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusevastases omastamises osalenud isikute ja nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (Nõukogu otsus 2011/72) (vt punkt 85)

5.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Kahe identseid piiravaid meetmeid sisaldava akti tühistamine kahel eri ajahetkel – Õiguskindluse olulise kahjustamise oht – Esimese akti toime säilitamine kuni teise akti tühistamise jõustumiseni (ELTL artikkel 264; Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 60; nõukogu määrus nr 101/2011; nõukogu otsus 2011/72) (vt punktid 92–95)

Ese

Nõue tühistada hagejat puudutavas osas esiteks nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsus 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT L 28, lk 62), teiseks nõukogu 4. veebruari 2011. aasta rakendusotsus 2011/79/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72/ÜVJP (ELT L 31, lk 40), ning kolmandaks nõukogu 4. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 101/2011, mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Tuneesias (ELT L 31, lk 1).

Resolutsioon

1. Tühistada nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsuse 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias, mida on muudetud nõukogu 4. veebruari 2011. aasta rakendusotsusega 2011/79/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72, lisa Mohamed Slim Ben Mohamed Hassen Ben Salah Chiboubi puudutavas osas.

2. Tühistada nõukogu 4. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 101/2011, mis käsitleb teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravaid meetmeid seoses olukorraga Tuneesias, M. Chiboubi puudutavas osas.

3. Säilitada rakendusotsusega 2011/79 muudetud otsuse 2011/72 lisa toime M. Chiboubi suhtes kuni määruse 101/2011 M. Chiboubi osas tühistamise jõustumiseni.

4. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja M. Chiboubi kohtukulud.

5. Jätta Euroopa Komisjoni ja Tuneesia Vabariigi kohtukulud nende endi kanda.