A Törvényszék (harmadik tanács) 2013. május 28‑i ítélete – Chiboub kontra Tanács

(T‑188/11. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Jogalap hiánya”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésbe illeszkedő határozat, amely lehetővé teszi a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége – Korlátok – Indokolás, amely nem állhat általános és sztereotípiákon alapuló megfogalmazásból (EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 38–44. pont)

2.                     Bírósági eljárás – A bíróság kötelezettsége a jogvita felek által meghatározott keretének tiszteletben tartására – A bíróság arra vonatkozó kötelezettsége, hogy kizárólag a felek által előterjesztett érvek alapján döntsön – Hiány (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 47., 48. pont)

3.                     Európai Unió – Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Pénzeszközöknek a végrehajtási határozat által pénzmosás miatt elrendelt befagyasztása – Az állami pénzeszközök hűtlen kezelése és a pénzmosás fogalmának lefedése – Hiány – Az ország vezetőinek családtagjai által elkövetett pénzmosási cselekmények és az állami pénzeszközök hűtlen kezelése közötti szükségszerű összefüggés vélelme – Hiány – Megsemmisítés (2011/72 tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés, és 2011/79 tanácsi határozat) (vö. 52–57., 68–71., 73., 75., 87. pont)

4.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése (2011/72 tanácsi határozat) (vö. 85. pont)

5.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – A Bíróság általi korlátozás – A tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Két, azonos korlátozó intézkedéseket tartalmazó jogi aktus két különböző időpontban történő megsemmisítése – A jogbiztonság súlyos megsértésének veszélye – E jogi aktusok közül az első joghatásainak a második jogi aktus megsemmisítésének hatálybalépéséig történő fenntartása (EUMSZ 264. cikk; a Bíróság alapokmánya, 60. cikk; 101/2011 tanácsi rendelet; 2011/72 tanácsi határozat) (vö. 92–95. pont)

Tárgy

Először a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. január 31‑i 2011/72/KKBP tanácsi határozat (HL L 28., 62. o.), másodszor a 2011/72 határozat végrehajtásáról szóló, 2011. február 4‑i 2011/79/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 31., 40. o.), harmadszor pedig a tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 4‑i 101/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 31., 1. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok érintik a felperest.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti a 2011/72 határozat végrehajtásáról szóló, 2011. február 4‑i 2011/79/KKBP tanácsi végrehajtási határozattal módosított, a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. január 31‑i 2011/72/KKBP tanácsi határozat mellékletét a Mohamed Slim Ben Mohamed Hassen Ben Salah Chiboubra vonatkozó részében.

2) A Törvényszék megsemmisíti a tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 4‑i 101/2011/EU tanácsi rendeletet az M. Chiboubra vonatkozó részében.

3) A Törvényszék a 2011/79 végrehajtási határozattal módosított 2011/72 határozat mellékletének joghatásait M. Chiboub tekintetében a 101/2011 rendelet M. Choubra vonatkozó része megsemmisítésének hatálybalépéséig fenntartja.

4) A Törvényszék az Európai Unió Tanácsát kötelezi saját költségein kívül M. Chiboub költségeinek viselésére.

5) Az Európai Bizottság és a Tunéziai Köztársaság maguk viselik saját költségeiket.