2013 m. gegužės 28 d. Bendrojo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas

Chiboub prieš Tarybą

(Byla T‑188/11)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į situaciją Tunise – Lėšų įšaldymas – Teisinio pagrindo nebuvimas“

1.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į situaciją Tunise – Už valstybės lėšų pasisavinimą atsakingų asmenų ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jo atžvilgiu priimtos priemonės reikšmę – Motyvų santraukos priimtinumas – Ribos – Motyvavimas, kurio negali sudaryti bendros ir stereotipinės formuluotės (SESV 296 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies c punktas; Tarybos sprendimas 2011/79) (žr. 38–44 punktus)

2.                     Teismo procesas – Teismo pareiga laikytis šalių apibrėžto ginčo ribų – Teismo pareiga spręsti remiantis tik šalių nurodytais argumentais – Nebuvimas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 47, 48 punktus)

3.                     Europos Sąjunga – Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į situaciją Tunise – Už valstybės lėšų pasisavinimą atsakingų asmenų ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Įgyvendinimo sprendimu nustatytas lėšų įšaldymas dėl pinigų plovimo – Valstybės lėšų pasisavinimo ir pinigų plovimo sąvokų apėmimas – Nebuvimas – Būtino ryšio tarp šalį valdančios šeimos narių pinigų plovimo ir valstybės lėšų pasisavinimo veiksmų prezumpcija – Nebuvimas – Panaikinimas (Tarybos sprendimo 2011/72 1 straipsnio 1 dalis ir Sprendimas 2011/79) (žr. 52–57, 68–71, 73, 75, 87 punktus)

4.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į situaciją Tunise – Už valstybės lėšų pasisavinimą atsakingų asmenų ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes (Tarybos sprendimas 2011/72) (žr. 85 punktą)

5.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Teisingumo Teismo nustatytas apribojimas – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į situaciją Tunise – Dviejų aktų, kuriuose nustatytos tapačios ribojamosios priemonės, panaikinimas skirtingu laiku – Rizika rimtai pažeisti teisinį saugumą – Pirmojo akto poveikio išlaikymas iki antrojo akto panaikinimo įsigaliojimo (SESV 264 straipsnis; Teisingumo Teismo statuto 60 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 101/2011; Tarybos sprendimas 2011/72) (žr. 92–95 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti, pirma, 2011 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimą 2011/72/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 28, p. 62), antra, 2011 m. vasario 4 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2011/79/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2011/72/BUSP (OL L 31, p. 1), ir, trečia, 2011 m. vasario 4 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 2012/101 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 31, p. 1) tiek, kiek šie teisės aktai susiję su ieškovu.

Rezoliucinė dalis

1. 2011 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise, su pakeitimais, padarytais 2011 m. vasario 4 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2011/79/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2011/72, priedas panaikinamas tiek, kiek jis taikomas Mohamed Slim Ben Mohamed Hassen Ben Salah Chiboub.

2. 2011 m. vasario 4 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2012/101 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms atsižvelgiant į padėtį Tunise panaikinamas tiek, kiek jis taikomas M. Chiboub.

3. Sprendimo 2011/72 su pakeitimais, padarytais Įgyvendinimo sprendimu 2011/79, priedo poveikis M. Chiboub išlieka, kol įsigalios Reglamentas Nr. 101/2011 tiek, kiek jis taikomas M. Chiboub.

4. Priteisti iš Europos Sąjungos Tarybos savo ir M. Chiboub patirtas bylinėjimosi išlaidas.

5. Europos Komisija ir Tuniso Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.