Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 28. mája 2013 – Chiboub/Rada

(vec T‑188/11)

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Neexistencia právneho základu“

1.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru štátnych finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Rozhodnutie prijaté v kontexte, ktorý bol dotknutej osobe známy a ktorý jej umožňuje pochopiť dosah opatrenia prijatého voči nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia – Hranice – Odôvodnenie, ktoré by nemalo pozostávať zo všeobecnej a stereotypnej formulky [článok 296 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); rozhodnutie Rady 2011/79] (pozri body 38 – 44)

2.                     Súdne konanie – Povinnosť súdu rešpektovať rámec sporu stanovený účastníkmi konania – Povinnosť súdu rozhodnúť výlučne na základe tvrdení predložených účastníkmi konania – Neexistencia (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri body 47, 48)

3.                     Európska únia – Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru štátnych finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Zmrazenie finančných prostriedkov z dôvodu prania špinavých peňazí uložené vykonávacím rozhodnutím – Vymáhanie uplatnenia pojmov sprenevera štátnych finančných prostriedkov a pranie špinavých peňazí – Neexistencia – Prezumpcia nevyhnutného vzťahu medzi aktmi prania špinavých peňazí, ktorých sa dopustili vedúci predstavitelia krajiny, a spreneverou štátnych finančných prostriedkov – Neexistencia – Zrušenie (rozhodnutia Rady 2011/72, článok 1 ods. 1, a 2011/79) (pozri body 52 – 57, 68 – 71, 73, 75, 87)

4.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru štátnych finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia (rozhodnutie Rady 2011/72) (pozri bod 85)

5.                     Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Účinky – Obmedzenie Súdnym dvorom – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku – Zrušenie dvoch aktov obsahujúcich rovnaké reštriktívne opatrenia v dvoch rôznych okamihoch – Riziko vážneho zásahu do právnej istoty – Zachovanie účinkov prvého z týchto aktov až do nadobudnutia účinnosti zrušenia druhého (článok 264 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 60; nariadenie Rady č. 101/2011; rozhodnutie Rady 2011/72) (pozri body 92 – 95)

Predmet

Návrh na zrušenie po prvé rozhodnutia Rady 2011/72/SZBP z 31. januára 2011 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku (Ú. v. EÚ L 28, s. 62), po druhé vykonávacieho rozhodnutia Rady 2011/79/SZBP zo 4. februára 2011, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2011/72/SZBP (Ú. v. EÚ L 31, s. 40), a po tretie nariadenia Rady (EÚ) č. 101/2011 zo 4. februára 2011 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom vzhľadom na situáciu v Tunisku (Ú. v. EÚ L 31, s. 1), v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu

Výrok

1. Príloha k rozhodnutiu Rady 2011/72/SZBP z 31. januára 2011 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku, zmenená a doplnená vykonávacím rozhodnutím Rady 2011/79/SZBP zo 4. februára 2011, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2011/72/SZBP, sa zrušuje v rozsahu, v akom sa týka Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba.

2. Nariadenie Rady (EÚ) č. 101/2011 zo 4. februára 2011 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom vzhľadom na situáciu v Tunisku sa zrušuje v rozsahu, v akom sa týka Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba.

3. Účinky prílohy k rozhodnutiu 2011/72, zmenenej a doplnenej vykonávacím rozhodnutím 2011/79, zostávajú voči Mohamedovi Slimovi Benovi Mohamedovi Hassenovi Benovi Salahovi Chiboubovi zachované dovtedy, kým nadobudne účinnosť zrušenie nariadenia č. 101/2011 v rozsahu, v akom sa ho týka.

4. Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania Mohameda Slima Bena Mohameda Hassena Bena Salaha Chibouba.

5. Európska komisia a Tuniská republika znášajú svoje vlastné trovy konania.