Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 28. maja 2013 –
Chiboub proti Svetu

(Zadeva T‑188/11)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev – Neobstoj pravne podlage“

1.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Odločba, sprejeta v okviru, ki je zadevni osebi znan in ji omogoča razumeti obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost strnjene obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna (člen 296 PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 41(2)(c); Sklep Sveta 2011/79) (Glej točke od 38 do 44.)

2.                     Sodni postopek – Dolžnost sodišča, da spoštuje okvir spora, ki sta ga določili stranki – Dolžnost sodišča, da odloča le na podlagi trditev, ki jih navajajo stranke – Neobstoj (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točki 47 in 48.)

3.                     Evropska unija – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Zamrznitev sredstev zaradi pranja denarja, naložena z izvedbenim sklepom – Neprekrivanje pojmov zlorabe javnih sredstev in pranja denarja – Neobstoj – Domneva nujne povezave med dejanji pranja denarja, ki so jih storili člani družine voditeljev držav in zlorabami javnih sredstev – Neobstoj – Razglasitev ničnosti (Sklepa Sveta 2011/72, člen 1(1), in 2011/79) (Glej točke od 52 do 57, od 68 do 71, 73, 75 in 87.)

4.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Presoja zakonitosti glede na informacije, ki so bile na voljo ob sprejetju odločbe (Sklep Sveta 2011/72) (Glej točko 85.)

5.                     Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Razglasitev ničnosti v različnih trenutkih dveh aktov, ki vsebujeta enake omejevalne ukrepe – Resno ogrožanje pravne varnosti – Ohranitev učinkov prvega od teh aktov do začetka učinkovanja ničnosti drugega (člen 264 PDEU; Statut Sodišča, člen 60; Uredba Sveta št. 101/2011; Sklep Sveta 2011/72) (Glej točke od 92 do 95.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2011/72/SZVP z dne 31. januarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji (UL L 28, str. 62), drugič, Izvedbene uredbe Sveta 2011/79/SZVP z dne 4. februarja 2011 o izvajanju Sklepa 2011/72 (UL L 31, str. 40), in tretjič, Uredbe Sveta (EU) št. 101/2011 z dne 4. februarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji (UL L 31, str. 1), v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko.

Izrek

1. Prilogo k Sklepu Sveta 2011/72/SZVP z dne 31. januarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo Sveta 2011/79/SZVP z dne 4. februarja 2011 o izvajanju Sklepa 2011/72, se razglasi za nično v delu, v katerem se nanaša na Mohameda Slima Bena Mohameda Hassna Bena Salaha Chibouba.

2. Uredba Sveta (EU) št. 101/2011 z dne 4. februarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji se razveljavi v delu, v katerem se nanaša na M. S. B. M. H. B. S. Chibouba.

3. Učinki Priloge Sklepa 2011/72, kakor je bil spremenjen z Izvedbeno uredbo 2011/79, nasproti M. S. B. M. H. B. S. Chiboubu se ohranijo do razveljavitve Uredbe št. 101/2011 v delu, v katerem se nanaša na M. S. B. M. H. B. S. Chibouba.

4. Svetu Evropske unije se naloži, da poleg svojih stroškov, nosi stroške, ki jih je priglasil M. S. B. M. H. B. S. Chiboub.

5. Evropska komisija in Republika Tunizija nosita vsaka svoje stroške.