Üldkohtu (neljas koda) 25. märtsi 2015. aasta otsus – Sea Handling vs. komisjon

(kohtuasi T‑456/13)

Õigus tutvuda dokumentidega – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Riigiabi järelevalve menetlusega seonduvad dokumendid – Keeldumine võimaldamast dokumentidega tutvuda – Kontrollimiste, uurimise või audiitorkontrolli eesmärkide kaitsega seotud erand – Kolmanda isiku ärihuvide kaitsega seotud erand – Konkreetse ja individuaalse uurimise kohustus – Ülekaalukas üldine huvi – Dokumentidega osaline tutvumine

1.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Ettevalmistavad aktid – Välistamine – Esialgne seisukoht menetluse raames, mis puudutab üldsuse tutvumist komisjoni dokumentidega – Ettevalmistav akt (ELTL artikli 263 neljas lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001) (vt punkt 28)

2.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise taotlusele vastamiseks ette nähtud tähtaeg – Pikendamine – Tingimused (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 8) (vt punktid 33–37 ja 43)

3.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kohustuslikud erandid – Taotleja erilise huvi arvesse võtmine – Välistamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 2 lõige 1 ning artikli 4 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 41 ja 42)

4.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise taotlusele vastamiseks ette nähtud tähtaeg – Ületamine – Tagajärjed (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artiklid 7 ja 8) (vt punkt 43)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kõikide asjaomaste huvide kaalumine – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Riigiabi järelevalve menetluse raames tühistamishagi esitamine – Välistamine (ELTL artikkel 107; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 2) (vt punkt 44)

6.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Ulatus – Kohaldamine riigiabi järelevalve menetlusega seonduvate haldustoimikute suhtes – Üldine eeldus, et dokumentidega tutvumise õiguse erand on kohaldatav kõigi haldustoimiku dokumentide suhtes – Piirid – Eelduse ümberlükkamine – Piirid (ELTL artikli 108 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 6 lõige 2 ja artikkel 20) (vt punktid 55–63)

7.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Ulatus – Kohaldamine riigiabi järelevalve menetlusega seonduvate haldustoimikute suhtes – Üldine eeldus, et dokumentidega tutvumise õiguse erand on kohaldatav kõigi haldustoimiku dokumentide suhtes – Dokumentidega tutvumise taotlus, mis on esitatud sisulise otsuse kohta algatatud kohtumenetluse raames – Keeldumise lubatavus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane) (vt punktid 70 ja 71)

8.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kohustus lubada osaliselt tutvuda andmetega, mis ei ole hõlmatud erandiga (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõiked 1–3 ja 6) (vt punktid 89–91)

9.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Mõiste – Institutsiooni või organi kohustus kaaluda asjaomaseid huve – Eraldiseismine läbipaistvuse põhimõttest (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 95, 98, 100, 101 ja 104–106)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 12. juuni 2013. aasta otsus, millega keelduti võimaldamast Sea Handlingul tutvuda riigiabi järelevalve menetlusega seonduvate dokumentidega.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Sea Handling SpA kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.