Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 23 maggio 2014 – European Dynamics Luxembourg / BCE
(causa T‑553/11)
«Appalti pubblici di servizi – Gara d’appalto – Prestazione di servizi nel settore delle infrastrutture e delle applicazioni informatiche a favore della BCE – Rigetto della candidatura – Ricorso di annullamento – Atto impugnabile – Ricevibilità – Criteri di selezione – Conformità di una candidatura alle condizioni previste dall’invito a presentare candidature – Obbligo di motivazione – Mancato esercizio del potere di chiedere precisazioni concernenti una candidatura – Errori manifesti di valutazione – Sviamento di potere – Ricorso per risarcimento danni»
1. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della proposizione del ricorso (Art. 296 TFUE) (v. punto 49)
2. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Formulazione inequivoca delle conclusioni del ricorrente [Statuto della Corte di giustizia, art. 21; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c) e d)] (v. punti 52‑55)
3. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Conclusioni – Modifica in corso di causa – Presupposto (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, § 2) (v. punto 57)
4. Procedimento giurisdizionale – Termine per la produzione delle prove – Articolo 48, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale – Ambito di applicazione [Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 44, § 1, e), 48, § 1, e 66, § 2] (v. punti 72, 74)
5. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Legittimazione ad agire – Gara d’appalto – Decisione dell’amministrazione aggiudicatrice rivolta ad un consorzio offerente che non ha personalità giuridica – Ricorso di un’impresa membro di detto consorzio – Ricevibilità (Art. 263, § 4, TFUE) (v. punti 83‑91)
6. Ricorso di annullamento – Interesse ad agire – Persone fisiche o giuridiche – Ricorso che può procurare un beneficio al ricorrente – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 94)
7. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Ricorso diretto contro una decisione già eseguita – Ricorso di un offerente, nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico, contro una decisione di aggiudicazione eseguita a favore di un altro offerente – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 95)
8. Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Decisione della Banca centrale europea recante la disciplina sugli appalti – Termine per la contestazione del contenuto della documentazione della gara d’appalto – Limitazione del diritto a un ricorso effettivo – Insussistenza – Interpretazione alla luce delle direttive in materia di aggiudicazione di appalti pubblici – Obbligo di prevedibilità della durata del termine – Portata (Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 89/665, artt. 1, §§ 1 e 4, e 6, e 2004/18, art. 84; decisione della Banca centrale europea recante la disciplina sugli appalti, art. 21, § 2) (v. punti 101‑120)
9. Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti – Necessità di garantire la par condicio e di conformarsi al principio di trasparenza – Portata (v. punti 123, 124)
10. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata (Art. 296 TFUE) (v. punti 152‑154)
11. Eccezione di illegittimità – Eccezione sollevata in fase di replica – Irricevibilità (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, § 2) (v. punto 191)
12. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti (v. punti 229, 297)
13. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Obbligo per un’istituzione di esercitare la sua facoltà di prendere contatto con un offerente dopo l’apertura delle offerte – Presupposto – Esercizio nel rispetto dei principi di buona amministrazione, di parità di trattamento, di proporzionalità e di certezza del diritto (v. punti 299‑302)
14. Procedimento giurisdizionale – Domanda di misure istruttorie e di organizzazione del procedimento – Presupposti (Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 64, § 1, 65‑67) (v. punti 317, 318)
15. Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione (v. punto 323)
16. Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni (Art. 340, comma 2, TFUE) (v. punti 341, 342)
Oggetto
| Da un lato, domanda diretta all’annullamento della decisione della BCE di respingere la candidatura di un raggruppamento temporaneo di imprese, che comprende la ricorrente, a una gara d’appalto relativa a servizi informatici, della decisione dell’autorità di vigilanza sugli appalti pubblici della BCE di respingere il ricorso proposto contro tale decisione di rigetto, nonché di tutte le decisioni connesse della BCE e, dall’altro, domanda di risarcimento danni. |
Dispositivo
2) | | La European Dynamics Luxembourg SA sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Banca centrale europea (BCE). |