Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 23 maj 2014 – European Dynamics Luxembourg mot ECB
(mål T‑553/11)
”Offentlig upphandling av tjänster – Anbudsförfarande – Tillhandahållande av infrastruktur- och dataapplikationstjänster till ECB – Avslag på ansökan – Talan om ogiltigförklaring – Rättsakt mot vilken talan kan väckas – Upptagande till sakprövning – Urvalskriterier – Huruvida en ansökan uppfyller de villkor som anges i ansökningsinfordran – Motiveringsskyldighet – Underlåtenhet att utöva befogenheten att begära förtydliganden rörande en ansökan – Uppenbart oriktig bedömning – Maktmissbruk – Skadeståndstalan”
1. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut under ett förfarande för offentlig upphandling av tjänster att inte anta ett anbud – Bedömning av den information som sökanden förfogar över vid den tidpunkt då talan väcks (Artikel 296 FEUF) (se punkt 49)
2. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Fastställelse av föremålet för tvisten – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Klar och tydlig formulering av sökandens yrkanden (Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c och d) (se punkterna 52–55)
3. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Yrkanden – Ändring under pågående rättegång – Villkor (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 57)
4. Domstolsförfarande – Frist för ingivande av bevisning – Artikel 48.1 i tribunalens rättegångsregler – Tillämpningsområde (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 e, 48.1 och 66.2) (se punkterna 72 och 74)
5. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Talerätt – Anbudsförfarande – Den upphandlande myndighetens beslut är riktat till ett anbudsgivande konsortium som inte är en juridisk person – Talan väckt av ett företag som är en del av konsortiet – Upptagande till sakprövning (Artikel 263.4 FEUF) (se punkterna 83–91)
6. Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Fysiska eller juridiska personer – Talan kan medföra en fördel för sökanden – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 94)
7. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Berättigat intresse av att få saken prövad – Talan riktad mot ett beslut som har genomförts – Talan av en anbudsgivare, inom ramen för ett förfarande för offentlig upphandling, mot ett beslut att tilldela en annan anbudsgivare kontrakt som har genomförts – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 95)
8. Europeiska unionens offentliga upphandling – Anbudsförfarande – Europeiska centralbankens beslut om regler för upphandling – Frist för att klaga på innehållet i anbudshandlingarna – Begränsning av rätten till ett effektivt rättsmedel – Föreligger inte – Tolkning mot bakgrund av direktiven om offentlig upphandling – Fristens längd ska kunna förutses – Omfattning (Europaparlamentets och rådets direktiv 89/665, artiklarna 1.1, 1.4 och 6, och 2004/18, artikel 84; Europeiska centralbankens beslut om regler för upphandling, artikel 21.2) (se punkterna 101–120)
9. Europeiska unionens offentliga upphandling – Anbudsförfarande – Skyldighet att iaktta principen om likabehandling av anbudsgivare – Nödvändigt att säkerställa lika möjligheter och att iaktta principen om öppenhet – Räckvidd (se punkterna 123 och 124)
10. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 152–154)
11. Invändning om rättsstridighet – Invändning som åberopats i samband med repliken – Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 191)
12. Europeiska unionens offentliga upphandling – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (se punkterna 229 och 297)
13. Europeiska unionens offentliga upphandling – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Skyldighet för en institution att utöva sin rätt att kontakta en anbudsgivare sedan anbuden öppnats – Villkor – Utövande i enlighet med principerna om god förvaltningssed, likabehandling, proportionalitet och rättssäkerhet (se punkterna 299–302)
14. Domstolsförfarande – Begäran om åtgärder för bevisupptagning och processledning – Villkor (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 64.1 och 65–67) (se punkterna 317 och 318)
15. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (se punkt 323)
16. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Ett av villkoren är inte uppfyllt – Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet (Artikel 340 andra stycket FEUF) (se punkterna 341 och 342)
Saken
| Ogiltigförklaring av ECB:s beslut att avslå den ansökan som gjorts av ett tillfälligt företagskonsortium, som inkluderar sökanden, i ett förhandlat anbudsförfarande för it-tjänster, av beslutet av ECB:s prövningsorgan för upphandling att avvisa överklagandet av det avslagsbeslutet, och av ECB:s övriga beslut som har samband med sökanden, samt yrkande om skadestånd. |
Domslut
2) | | European Dynamics Luxembourg SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska centralbankens (ECB) rättegångskostnader. |