Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 26 lutego 2015 r. – Orange / Komisja

(sprawa T‑385/12)

Pomoc państwa – Świadczenia emerytalne – Pomoc związana z reformą systemu finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych we France Télécom – Zmniejszenie wysokości rekompensaty, jaka miała zostać wypłacona przez państwo na rzecz France Télécom – Decyzja uznająca pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym pod pewnymi warunkami – Korzyść – Selektywny charakter – Naruszenie konkurencji – Prawo do obrony

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa – Zmniejszenie kosztów związanych z wynagrodzeniem pracowników – Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 34–37)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa – Włączenie – Środek obejmujący system finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych w przedsiębiorstwie będącym beneficjentem – Zmniejszenie wysokości rekompensaty wypłaconej państwu przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem – Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 38–41)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa – Środek mający na celu wyrównanie niekorzyści strukturalnej stworzonej przez dodatkowe obowiązki emerytalne urzędników państwowych zatrudnionych w przedsiębiorstwie będącym beneficjentem – Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 42, 43)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE) (por. pkt 47–49, 58–62, 103–108)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek ad hoc dotyczący pojedynczego przedsiębiorstwa – Włączenie – Konieczność porównania beneficjenta z innymi podmiotami gospodarczymi znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle realizowanego przez dany środek celu – Brak (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 53, 54)

6.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty mogące mieć wpływ na określoną sytuację prawną – Skarga skierowana wyłącznie przeciwko uzasadnieniu aktu – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 70)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Złożona ocena ekonomiczna – Kontrola sądowa – Granice (art. 107 ust. 1, 3 TFUE) (por. pkt 81–86, 91–95)

8.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Ocena w świetle art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wyłączenie [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (por. pkt 98–100)

9.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Zastosowanie stóp ustalonych w komunikacie w sprawie stóp referencyjnych – Dopuszczalność [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE; komunikat Komisji 96/C 232/06] (por. pkt 117–123)

10.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie administracyjne – Obowiązek wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag – Uprawnienie beneficjenta pomocy do wzięcia w odpowiednim zakresie udziału w postępowaniu – Granice (art. 108 ust. 2 TFUE) (por. pkt 131, 132)

11.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Brak – Niedopuszczalność – Rozwój argumentacji w replice – Brak wpływu [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 134)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2012/540/UE z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie pomocy państwa C 25/08 (ex NN 23/08) – Reforma systemu finansowania świadczeń emerytalnych urzędników państwowych zatrudnionych we France Télécom wdrożona przez Francję na rzecz France Télécom (Dz.U. 2012, L 279, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Orange pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.