Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 26 februarie 2015 –

Orange/Comisia

(Cauza T‑385/12)

„Ajutoare de stat – Pensii – Ajutor privind reforma modului de finanțare a pensiilor funcționarilor de stat afiliați France Télécom – Reducerea compensației care trebuie plătită statului de France Télécom – Decizie prin care ajutorul este declarat compatibil cu piața internă în anumite condiții – Avantaj – Caracter selectiv – Atingere adusă concurenței – Dreptul la apărare”

1.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Intervenție a statului prin care sunt reduse sarcinile care grevează în mod normal bugetul unei întreprinderi – Reducerea costurilor legate de remunerarea angajaților – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 34-37)

2.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Intervenție a statului prin care sunt reduse sarcinile care grevează în mod normal bugetul unei întreprinderi – Includere – Măsură care vizează modul de finanțare a pensiilor funcționarilor afiliați întreprinderii beneficiare – Reducerea compensației plătite de întreprinderea beneficiară statului – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 38-41)

3.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Intervenție a statului prin care sunt reduse sarcinile care grevează în mod normal bugetul unei întreprinderi – Măsură care urmărește să compenseze un dezavantaj structural constituit de obligațiile adiționale referitoare la pensiile funcționarilor afiliați întreprinderii beneficiare – Includere [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 42 și 43)

4.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 296 TFUE] (a se vedea punctele 47-49, 58-62 și 103-108)

5.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură ad‑hoc care privește o singură întreprindere – Includere – Necesitatea comparării beneficiarului cu alți operatori care se află într‑o situație de fapt și de drept comparabilă din punctul de vedere al obiectivului urmărit prin măsură – Lipsă [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 53 și 54)

6.                     Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care pot aduce atingere unei situații juridice determinate – Acțiune îndreptată exclusiv împotriva motivării unui act – Inadmisibilitate (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 70)

7.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Putere de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Control jurisdicțional – Limite [art. 107 alin. (1) și (3) TFUE] (a se vedea punctele 81-86 și 91-95)

8.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luarea în considerare a unei practici anterioare – Excludere [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE] (a se vedea punctele 98-100)

9.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Aplicarea ratelor stabilite în Comunicarea privind ratele de referință – Admisibilitate [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea Comisiei 96/C 232/06] (a se vedea punctele 117-123)

10.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Procedură administrativă – Obligația Comisiei de a solicita părților în cauză să își prezinte observațiile – Dreptul beneficiarului ajutorului de a fi asociat la procedură într‑o măsură adecvată – Limite [art. 108 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 131 și 132)

11.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Lipsă – Inadmisibilitate – Dezvoltarea de argumente în replică – Irelevanță [Statutul Curții de Justiție, art. 21; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 134)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2012/540/UE a Comisiei din 20 decembrie 2011 privind ajutorul de stat C 25/08 (ex NN 23/08) – Reforma modului de finanțare a pensiilor funcționarilor de stat afiliați France Télécom – pus în aplicare de Republica Franceză în favoarea France Télécom (JO 2012, L 279, p. 1)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Orange suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.