Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 16 septembrie 2013 – Polonia/Comisia

(Cauza T‑486/09)

„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Măsuri de dezvoltare rurală – Zone defavorizate și agromediu – Corecție financiară forfetară – Cheltuieli efectuate de Polonia – Rapoarte de control – Eficacitatea controalelor – Regim de sancțiuni – Obligația de motivare”

1.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentele nr. 796/2004 și nr. 817/2004) (a se vedea punctele 23-26)

2.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Procedură – Procedură de conciliere – Avizul organismului de conciliere – Lipsa caracterului obligatoriu [Decizia 94/442 a Comisiei, art. 1 alin. (2) lit. (a)] (a se vedea punctul 45)

3.                     Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Texte plurilingve – Divergențe între diferitele versiuni lingvistice – Luarea în considerare a economiei generale și a finalității reglementării în cauză (Regulamentul nr. 817/2004 al Comisiei, art. 68) (a se vedea punctele 68 și 69)

4.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară forfetară stabilită de Comisie în conformitate cu orientările interne adoptate în materie – Controale care nu oferă nivelul așteptat de legalitate a cererilor – Admisibilitatea aplicării unei cote forfetare de 5 % în cazul deficiențelor constatate cu ocazia unor controale‑cheie efectuate de un stat membru în sectorul vizat (Regulamentul nr. 796/2004 al Comisiei) (a se vedea punctele 152-156)

5.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate de FEOGA (art. 253 CE) (a se vedea punctele 161 și 162)

Obiectul

Cerere de anulare în parte a Deciziei 2009/721/CE a Comisiei din 24 septembrie 2009 de excludere de la finanțarea comunitară a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul secțiunii Garantare a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 257, p. 28)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Republica Polonă la plata cheltuielilor de judecată.