Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 8ης Μαΐου 2019 – Enrico Colombo και Corinti Giacomo κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-690/16)

«Δημόσιες συμβάσεις έργων – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – ΚΚΕ της Ίσπρα – Εργασίες κατασκευής και συντηρήσεως αγωγών ύδατος και υποσταθμών θερμάνσεως/ψύξεως – Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζόμενου – Προσφυγή ακυρώσεως – Αγωγή αποζημιώσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Προπαρασκευαστικές πράξεις – Αποκλείονται

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 65, 66)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Αίτημα με το οποίο ζητείται να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο – Απαράδεκτο

(Άρθρα 263, 264 και 266 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 69)

3.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(βλ. σκέψη 81)

4.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Προσφυγή κατά αποφάσεως περί απορρίψεως προσφοράς διαγωνιζομένου στο πλαίσιο διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως από θεσμικό όργανο της Ένωσης – Λόγος που αντλείται από πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως της αναθέτουσας αρχής – Το βάρος αποδείξεως φέρει ο προσφεύγων

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 82)

5.      Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – ʹΕλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 118)

6.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση περί μη αποδοχής προσφοράς στο πλαίσιο της διαδικασίας συνάψεως συμβάσεως δημοσίων έργων – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να γνωστοποιεί, κατόπιν γραπτής αιτήσεως, τα χαρακτηριστικά και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της επιλεγείσας προσφοράς καθώς και το όνομα του αναδόχου

(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1929 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 113 § 2· κανονισμός 2015/2462 της Επιτροπής, άρθρο 161 § 2)

(βλ. σκέψη 126)

Αντικείμενο

Αφενός, προσφυγή, δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, με αίτημα, κατ’ ουσίαν, την ακύρωση των αποφάσεων της Επιτροπής με τις οποίες απορρίφθηκε η προσφορά που υπέβαλαν οι προσφεύγοντες-ενάγοντες στο πλαίσιο της προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών JRC/IPR/2016/C4/0002/OC, σε σχέση με μια συμφωνία-πλαίσιο για την κατασκευή και τη συντήρηση, στο Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕ) της Ίσπρα (Ιταλία), αγωγών ύδατος και υποσταθμών θερμάνσεως/ψύξεως, και με τις οποίες ανατέθηκε η εν λόγω σύμβαση σε άλλον διαγωνιζόμενο και, αφετέρου, αγωγή, βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ, με αίτημα την αποκατάσταση της ζημίας που οι προσφεύγοντες-ενάγοντες διατείνονται ότι υπέστησαν συνεπεία των ανωτέρω αποφάσεων.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Καταδικάζει τους Enrico Colombo SpA και Corinti Giacomo στα δικαστικά έξοδα.